Решение № 2-2908/2018 2-2908/2018~М-2941/2018 М-2941/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-2908/2018

Дело № 2-2908/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 16 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Левкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО3,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В обоснование требований указано, что ее общий трудовой стаж 32 года 9 месяцев 1 день. В ноябре 2003 года приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, за многолетний добросовестный труд в связи с Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности она была награждена Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, выданной в ноябре 2003 года, подписанной Первым заместителем Представителя правительства Республики Мордовия – Министром сельского хозяйства и продовольствия ФИО1. Это подтверждается копией Почетной грамоты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

На ее обращение в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», было отказано, в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» она не имеет. Считает, что данный отказ нарушает ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного просит признать незаконным приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58 об отказе ей, ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

Заслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных доказательств следует, что в ноябре 2003 года приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, за многолетний добросовестный труд в связи с Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности ФИО3 была награждена Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, выданной в ноябре 2003 года, подписанной Первым заместителем Представителя правительства Республики Мордовия – Министром сельского хозяйства и продовольствия ФИО1 (л.д. 11-12).

22 января 2018 года ФИО3 обратилась в республиканскую Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к нему копию почетной грамоты.

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58 «О присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО3 награждена Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО3 не имеет, а наличие продолжительности трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, решить положительно вопрос о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» не предоставляется возможным (приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58) (л.д. 13-14).

При рассмотрении дела судом учитывается то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 10 Указа Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2017 года № 212-УГ (в ред. от 04 октября 2017 года) «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и о внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 года № 187-УГ» Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» являются законными, при этом исходит из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Республики Мордовия, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде возможно исходя из положений нормативных актов министерств и ведомств, которые осуществляли награждение такими знаками.

Почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия выданная от ноября 2003 года, которая была представлена истцом к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда», согласно перечня государственных наград Республики Мордовия не являлась и не является государственной наградой Республики Мордовия, следовательно не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Кроме того, наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 09 февраля 2018 года № ОД-58 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков