Решение № 2-2584/2024 2-2584/2024~М-1943/2024 М-1943/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-2584/2024

КОПИЯ Дело №2-2584/2024

УИД 50RS0042-01-2024-002884-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Сергиев Посад Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сенаторовой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 АлексА.а к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании предоставить земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании предоставить земельные участки.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 13 июля 2021 года и на основании решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 октября 2023 года по делу 2-4546/2023 истцы являются собственниками нежилого здания: магазин-кафе, площадью 212,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, которые истцы арендуют у Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по договорам аренды: ДЗ-161 от 03.06.2004 (№) и ДЗ-163 от 03.06.2004 (№).

6 февраля 2024 года истцы обратились с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о предоставлении в собственность арендуемых участков.

В начале марта 2024 года истцами был получен отказ в предоставлении в собственность земельных участков на основании того, что земельный участки находятся в зоне с особыми условиями использования, невозможность использовать земельный участок в зоне охраны объектов культурного населения, отсутствует разрешение на строительство о разрешение на ввод объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

В связи с чем, ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить по три экземпляра договора купли-продажи земельных участков.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 их представитель ФИО4 не явились, извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области не явился, извещен. Ранее представитель ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу положений п. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (пункт 3 части 2). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых им земель в пределах береговой линии (часть 3).

Согласно п. 4 и 5 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный режим – это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Исходя из приведенных в ГОСТ 19179-73 терминов, пруд – мелководный искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока площадью не более 1 кв. км. Также ГОСТ 19179-73 дает понятие «Пруд-копань» - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы на основании договора купли-продажи нежилого здания от 13 июля 2021 года заключенного с ООО «Лилия» и решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 октября 2023 года по делу 2-4546/2023 владеют на праве общей долевой собственности нежилым зданием: магазин-кафе, площадью 212,4 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Как следует из предмета договора аренды земельного участка ДЗ-161 от 03.06.2004, земельный участок площадью 170 кв.м. с кадастровым номером № предоставлялся ООО «Лилия» для использования в целях размещения пристройки к магазину-кафе.

Согласно предмету договора аренды земельного участка ДЗ-163 от 03.06.2004 земельный участок площадью 111 кв.м. с кадастровым номером № предоставлялся ООО «Лилия» для использования в целях размещения здания магазину-кафе.

13 июля 2021 года между ООО «Лилия» и истцами был заключен договор о передаче прав и обязанностей по указанным договорам аренды земельных участков.

Таким образом, истцы, являющиеся собственниками здания магазина-кафе, стали арендаторами земельных участков, предоставленных в целях размещения магазина-кафе с пристройкой.

Истцы обратились с заявлением к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о предоставлении в собственность арендуемых участков.

В марте 2024 года истцами был получен отказ в предоставлении в собственность земельных участков (№146-исх791з/20-06 от 4 марта 2024).

Основанием для отказа послужило то, что земельный участки находятся в зоне с особыми условиями использования, невозможность использовать земельный участок в зоне охраны объектов культурного населения, отсутствует разрешение на строительство о разрешение на ввод объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) ООО «Геоид» ФИО6 водоём, расположенный по адресу: <адрес>, возле магазина-кафе, не является природным водоёмом, а является искусственным прудом-копанью.

Таким образом, нормы Водного Кодекса Российской Федерации, ограничивающие право администрации на распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или землями неразграниченной государственной собственности, на которых самовольно вырыт пруд-копань не распространяются, защитные зоны в пределах береговых линий не могут быть установлены в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.

Нахождение земельных участков в границах объекта археологического исследования не препятствует предоставление их собственность, так как такое ограничение прав юридических противоречит положениям ст. 50.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

С учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ста. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).

Как следует из пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Пунктом 24 указанной статьи зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, нежилое здание магазина-кафе было построено задолго до внесения в ИСОГД Московской области сведений о границах объекта археологического исследования.

Более того, расположение испрашиваемых земельных участков в зоне режима охраны объектов культурного наследия само по себе не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность на основании ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, так как данное основание не указано в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и прямо противоречит ст. 50.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Суд соглашается с доводами истцов о том, что отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания: магазин-кафе, площадью 212,4 кв.м., расположенного на испрашиваемых земельных участках, не может являться основанием для ограничения в предоставлении в собственность земельных участков на основании ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку право собственности на нежилое здание площадью 214,4 кв.м., было зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 6 октября 2023 года по делу 2-4546/2023 и указанное ответчиком основание для отказа в предоставлении земельного участка не предусмотрено в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области действий по заключению договора купли-продажи земельных участков, как того требуют положения статьи 206 ГПК РФ, суд полагает, что должен быть установлен месячный срок, который будет являться достаточным для исполнения судебного акта и не нарушит права истцов на такое исполнение в разумный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 АлексА.а к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании предоставить земельные участки - удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области предоставить ФИО1, Донцу Н. С., ФИО3 АлексА.у земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> по договору купли-продажи в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Сенаторова

Решение принято в окончательной форме 4 июня 2024 года.

Судья подпись И.В. Сенаторова