Решение № 2А-28/2024 2А-28/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-28/2024

Дело № 2а-28/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Малмыгина Д.В., при секретаре судебного заседания Соколовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в не увольнении его с военной службы и не исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пермский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не увольнении его с военной службы после истечения срока контракта о прохождении военной службы и не исключении из списков личного состава воинской части, обязать командира указанной воинской части уволить административного истца с военной службы и исключить из списков личного состава части.

В обоснование данных требований административный истец в своем административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы сроком на два года. ДД.ММ.ГГГГ, то есть незадолго до истечения срока контракта, в адрес командира войсковой части № направил рапорт об увольнении с военной службы, который последним получен, но не реализован. Считает бездействие командира воинской части незаконным, поскольку оно противоречит положениям п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому по истечении срока контракта военнослужащий полежит увольнению с военной службы. Обращает внимание, что рапорт о заключении нового контракта он не подавал, поэтому на основании п. 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, подлежал представлению к увольнению с военной службы. Настаивает, что Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 в части продления действия контрактов до окончания частичной мобилизации применению не подлежит, поскольку противоречит указанному выше Федеральному закону, имеющему большую юридическую силу. Считая свои права нарушенными, просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административные истец и ответчик в суд не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административный ответчик – врио командира войсковой части № представил в адрес суда возражения на административный иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1, указав, что рапорт административного истца об увольнении с военной службы рассмотрен установленным порядком, о результатах его рассмотрения ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 заключенный административным истцом контракт о прохождении военной службы продолжает действовать до окончания частичной мобилизации и данный Указ Президента РФ в настоящее время не отменен.

Исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № заключен контракт о прохождении военной службы сроком на два года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта. Согласно штампу командир указанной воинской части получил рапорт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела и копии правового заключения от ДД.ММ.ГГГГ, данного по результатам рассмотрения рапорта ФИО1, усматривается, что реализация поданного административным истцом рапорта об увольнении с военной службы по истечении срока контракта приостановлена на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с объявлением частичной мобилизации.

Как следует из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих в период мобилизации регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в том числе, прохождение военной службы в период мобилизации.

Следовательно, в период мобилизации порядок и основания увольнения с военной службы регулируются не названными Федеральными законами, а специальным законодательством.

Из Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В соответствии с п. 4 Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным названным Указом. Пунктом 5 Указа определено, что в период частичной мобилизации устанавливаются следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе (за некоторыми исключениями);

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах, поскольку указанным нормативно-правовым актом в период частичной мобилизации установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с военной службы, ни к одному из которых административный истец не относится, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не увольнением ФИО1 с военной службы по истечении срока контракта и не исключением его из списков личного состава части, не имеется, и считает права административного истца не нарушенными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца о противоречии Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 положениям ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд находит не состоятельным ввиду следующего.

На основании пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

В соответствии со ст. 1, 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы, в том числе заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются данным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами РФ. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Каких-либо оснований для прекращения действия контракта о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ у административного истца не имелось.

Пунктом 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В силу п. 4 Указа Президента РФ № 647 контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

Частичная мобилизация в Российской Федерации осуществляется с 21 сентября 2022 г., период которой не окончен.

Поскольку к основным принципам мобилизации п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отнесен принцип взаимосогласованности, то в п. 5 Указа Президента РФ № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Принимая во внимание вышеизложенное и в связи с тем, что Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 издан во исполнение п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», довод ФИО1 о противоречии названного Указа федеральному законодательству суд признает ошибочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в не увольнении его с военной службы и не исключении из списков личного состава воинской части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Малмыгин

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 г.