Решение № 2-2255/2018 2-2255/2018~М-1776/2018 М-1776/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2255/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Корякиной П.Д., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2255/2018 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с иском, в обоснование которого указано, что ***г. Департаментом контроля администрации <адрес> была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки от ***г. <номер>, которым установлено, что ФИО1 без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов используется земельный участок площадью 87 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с выявленными обстоятельствами, в отношении ФИО1 вынесено предписание от ***г. об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ***г.. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от ФИО1 не поступало.

***г. комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая, выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от ***г.. По результатам составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица от ***г. <номер>. В рамках проверки установлено, что ФИО1 используется земельный участок общей площадью 87 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В частности, земельный участок частично огорожен деревянным забором, металлическим ограждением, используется для размещения строительных и бытовых предметов.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлен. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 87 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, какие-либо права, ограничения (обременения) права не зарегистрированы. По итогам проверки в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ***г. <номер> в срок до ***г..

***г. в адрес ФИО1 направлено предупреждение <номер> об освобождении в добровольном порядке в срок до ***г. самовольно занятого земельного участка, площадью 87 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>.

***г. проведен осмотр спорного земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок ФИО1 не освобожден, о чем составлен акт осмотра от ***г.. Таким образом, предупреждение от ***г. <номер> не исполнено, ответчик продолжает использовать спорный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 87 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

...

...

...

...

...

5 ...

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 02-51-16972/18 от 06.11.2018, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя истца. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснял, что до настоящего времени ФИО1 участок в добровольном порядке не освобожден.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время занимается оформлением необходимых документов на спорный земельный участок. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

Частью 1.2 статьи 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», статьи 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264\43\пп, Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, установлено, что истец Министерство имущественных отношений Иркутской области вправе обращаться с настоящим иском в суд.

В соответствии с п.п. 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа <номер> от ***г. «О проведении внеплановой документарной, выездной проверки ФИО1» ***г. Департаментом контроля администрации <адрес> была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт проверки от ***г. <номер>, которым установлено, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 87 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком <номер> по <адрес> с актом проверки от ***г. <номер> было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому ФИО1 необходимо было в срок до ***г. устранить допущенное нарушение: прекратить использование указанного земельного участка, либо оформить на него в установленном законом порядке правоустанавливающие документы. Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ***г. не исполнено.

Также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716, площадью 87 кв.м. входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный земельный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит.

С указанным актом проверки ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

По итогам проведения вышеуказанной проверки, ***г. в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства: прекратить использование земельного участка, площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по <адрес>, либо представить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в срок до ***г..

***г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая, выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от ***г.. По результатам составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица от ***г. <номер>.

В рамках проверки установлено, что ФИО1 самовольно занятый участок, площадью 87 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по <адрес>, не освобожден, какие-либо правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком не представлены. Нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ***г. в отношении ФИО3 в установленный срок не исполнено.

С указанным актом проверки ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

По итогам проведения вышеуказанной проверки, ***г. в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства <номер>: освободить земельный участок, площадью 87 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716 по <адрес>, либо оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в срок до ***г..

***г. Министерством имущественных отношений <адрес> ФИО1 вынесено предупреждение <номер> об освобождении самовольно занятого земельного участка в срок до ***г..

Актом <номер> осмотра земельного участка от ***г. проведена проверка исполнения ФИО1 предупреждения Министерства об освобождении самовольно занятого земельного участка в установленный срок, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 793 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, по всему периметру огорожен дощатым забором. Также фактически используется и территория, прилегающая к земельному участку. При сравнении публичной кадастровой карты и результатов визуального осмотра границ участка на месте имеются основания полагать, что работы по освобождению самовольно занятого земельного участка, площадью 87,33 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716, не производились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 занимает земельный участок площадью 87 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716 по <адрес>, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса РФ.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не представлено доказательств устранения нарушений земельного законодательства, а именно освобождения самовольно занятого земельного участка, площадью 61 кв.м., либо оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Предписания от ***г., от ***г., предупреждение от ***г. до настоящего времени не исполнены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу требований пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает установленным факт самовольного занятия ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716 по <адрес>, в связи с чем в силу приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 87 кв.м, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:3716 по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

...

...

...

...

...

...

путем демонтажа ограждения, вывоза строительных и бытовых предметов, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Минченок