Решение № 2А-1392/2017 2А-1392/2017~М-1403/2017 М-1403/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1392/2017

Дело № 2а-1392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 декабря 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

Судьи Лопатиной С.В.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий призывной комиссии о признании годным к военной службе,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что <дата> он прошел призывную комиссию в военном комиссариате Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, решением призывной комиссии ему определена категория годности к военной службе «Б – 4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями», и он призван на военную службу. Не согласившись с указанным решением, поскольку у него выявлено основное заболевание: <данные изъяты>, он подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области. В период с <дата> по <дата> истец по направлению военкомата Вологодской области прошел стационарное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская клиническая больница № 2», где ему был подтвержден вышеназванный диагноз, <дата> призывная комиссия Вологодской области частично изменила решение призывной комиссии и вынесла решение без учета выявленного у него заболевания. Считает, что названное заболевание соответствует <данные изъяты>, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 556, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В – ограниченно годен к военной службе», и, в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако, врачом призывной комиссии представленные им медицинские документы с диагнозом, подтверждающим состояние его здоровья, не были приняты во внимание. Полагает, что прав по постановке диагноза, отличного от диагноза врача – специалиста медицинского учреждения, врачом призывной комиссии законодательством не предусмотрено, что, в частности, установлено п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ». Считает, что врач призывной комиссии фактически отменяет своим решением поставленные истцу диагнозы врачами специалистами БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» и БУЗ ВО «Вологодская клиническая больница № 2». Действия призывной комиссии считает незаконными, нарушающими его права как призывника на объективное медицинское освидетельствование, что повлекло вынесение преждевременного решения о степени годности к военной службе, поставили под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения трудовыми способностями.

Просит признать незаконными и необоснованными действия призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области о признании его годным к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, действует через представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что ФИО1 признан годным к военной службе <дата> (категория годности – Б, показатель предназначения – 4, с учетом статьи <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 г). ФИО1 неоднократно уведомлялся в повестках о том, что, прибыв в военный комиссариат, но должен иметь при себе медицинские документы о состоянии здоровья (амбулаторную карту, общий анализ мочи, анализ крови, ЭКГ, флюорографию), однако требования призывник проигнорировал и прибыл на призывную комиссию без соответствующих результатов анализов. Каких-либо доказательств невозможности предоставить результаты диагностических исследований на момент прохождения призывной комиссии <дата> в личном деле призывника не имеется, и административным истцом не представлено. Согласно расписке, имеющейся в материалах личного дела, призывник обязан представить результаты диагностических исследований к <дата>, данную обязанность к назначенному сроку ФИО1 не исполнил. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, а также данных медицинского осмотра, в отношении призывника врачом, руководящим работой врачей-специалистов <дата>, было сделано заключение о категории годности – Б, показателе предназначения – 4. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования (в связи с поданной жалобой на неверно установленную категорию годности) в призывной комиссии Вологодской области с <дата> по <дата> с учетом проведенных дополнительных исследований в БУЗ ВО № 2 (г. Череповец) призывнику установлена категория годности – Г (временно не годен к военной службе). Решение призывной комиссии Череповецкого района от <дата> о призыве на военную службу отменено. Призывнику предоставлена отсрочка от военной службы по п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 (сроком до 04.04.2018). Доводы об установлении неверной категории годности к военной службе являются необоснованными, поскольку, в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования призывник имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что заявитель ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении вышеуказанной экспертизы, в материалах личного дела не имеется, суду не представлено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – призывной комиссии Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела судом извещен.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» (пункт 5).

Приказом Министра обороны РФ №240 и Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 г. утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с пп. 9-11 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно статье 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007г. №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья. В повестках, выдаваемых призывникам при их оповещении, указывается, что «при себе необходимо иметь амбулаторную карту, общий анализ мочи, анализ крови. ЭКГ, флюорографию». Диагностические исследования проводятся в поликлинике по месту жительства или работы по предъявлению полученных призывниками повесток.

Как следует из выписки из протокола № ХХ призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата>, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б – 4, и он призван на военную службу.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> года прошел медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Вологодской области, по результатом которого решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации – Военным комиссариатом Вологодской области утверждено решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности Б – 4.

Как следует из документов, в повестках, выдаваемых призывникам при их оповещении, указывается, что «при себе необходимо иметь амбулаторную карту, общий анализ мочи, анализ крови. ЭКГ, флюорографию».

Диагностические исследования проводятся в поликлинике по месту жительства или работы по предъявлению полученных призывниками повесток. О данных требованиях ФИО1 уведомлялся неоднократно (в личном деле призывника имеются лично подписанные им корешки повесток). Однако ФИО1 проигнорировал требования законодательства РФ и прибыл на призывную комиссию без соответствующих результатов анализов.

Каких-либо доказательств невозможности предоставить результаты диагностических исследований на момент прохождения призывной комиссии <дата> в личном деле призывника не имеется, административным истцом суду не представлено.

Согласно расписке, имеющейся в материалах личного дела, призывник обязался представить результаты диагностических исследований к <дата>. Данную обязанность к назначенному сроку призывник не исполнил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района 25 апреля 2017 года о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Решение об установлении категории годности к военной службе административным истцом не оспаривается. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, а именно Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в удовлетворении административного иска ему следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и необоснованным решения Призывной комиссии Череповецкого муниципального района о признании его годным к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Лопатина

Текст мотивированного решения составлен 18.12.2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.В. Лопатина