Решение № 2-2804/2023 2-2804/2023~М-730/2023 М-730/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-2804/2023

УИД 32RS0027-01-2023-000852-80

Дело №2-2804/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре М.О. Кличко,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.12.2022 он подал ответчику заявление №460935/22 о назначении страховой пенсии по старости, поскольку достиг необходимого возраста и имел необходимый стаж не менее 42 лет, необходимый для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 12.12.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В решении об отказе в назначении пенсии указано, что в страховой стаж не засчитаны, среди прочего, периоды работы с <дата> по <дата> (09 лет 02 месяца 16 дней) – служба в Вооруженных силах СССР; с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 14 дней) – служба в органах МВД России.

Истец полагает решение об отказе незаконным, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в общий стаж работы, а в период службы в МВД России производились пенсионные отчисления.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просит суд:

признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по ч. 1 п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

признать незаконным решение ответчика от 12.12.2022 №460935/22 в части исключения из страхового стажа, дающего право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата> по <дата> (09 лет 02 месяца 16 дней) – учеба в Волжском военном строительно-техническом училище войсковой части №..., ныне Волжском высшем военном строительном командном училище войсковой части №..., служба в военно-строительных частях войсковой части №...; с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 14 дней) – служба в линейном отделе МВД;

включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <дата> по <дата> (09 лет 02 месяца 16 дней) учеба в Волжском военном строительно-техническом училище войсковой части №..., ныне Волжском высшем военном строительном командном училище войсковой части №..., служба в военно-строительных частях войсковой части №...; с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 14 дней) – служба в линейном отделе МВД;

назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 иск не признала, полагала, что право на назначение пенсии по старости возникнет у ФИО1 только по достижении 63 лет – т.е. <дата>, у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа для уменьшения возраста выхода на пенсию, так как в период учебы, военной службы, и службы в органах МВД не перечислялась страховые взносы.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм реализации гражданами права на трудовые пенсии, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что 06.12.2022 ФИО1 через личный кабинет застрахованного лица обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Брянской области №460935/22 в назначении пенсии отказано, поскольку у истца отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа для уменьшения возраста выхода на пенсию, в связи с чем право на назначение пенсии по старости возникнет у ФИО1 только по достижении 63 лет – т.е. <дата>. Из решения пенсионного органа усматривается, что так по состоянию на 06.12.2022 страховой стаж составил 26 лет 00 месяцев 08 дней, при этом из страхового стажа исключены период с <дата> по <дата> (09 лет 02 месяца 16 дней) – служба в в/ч №...; с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 14 дней) – служба в линейном отделе МВД.

Как следует из выписки из послужного списка ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» от <дата> №...дсп старший лейтенант в отставке ФИО1 проходил военную службу <дата> по <дата> в Вооруженных Силах и воинских формированиях бывшего Союза ССР.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 №... с <дата> по <дата> истец проходил службу в линейном отделе внутренних дел на станции Брянск.

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что действительно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Из сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости от 13.08.2022 на имя ФИО1 усматривается, что для определения права на страховую пенсию по старости (не досрочную) спорные периоды учтены пенсионным органом в п.2 «Сведения об общей продолжительности периодов трудовой деятельности», общая продолжительность страхового стажа составляет 41 год 9 месяцев 8 дней.

В назначении страховой пенсии по старости (по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ответчиком отказано в связи с недостижением возраста - 63 года.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды военной службы не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2023 года

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.