Решение № 2А-758/2025 2А-758/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-758/2025

КОПИЯ

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес>, управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения,

установил:

прокурор <адрес> края обратился в <адрес> городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения. В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 14 Перечня кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи.

Как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций, а именно: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи.

Таким образом, в результате не оснащения кабинета физики учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении.

Просит суд обязать управление образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ №следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, уточнив, что в просительной части иска допущена опечатка и правильным следует считать укомплектовать кабинет физики.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, назначено к рассмотрению в порядке КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрации города-курорта <адрес>.

Представитель ответчика МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес>, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Управления образования администрации города-курорта <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации города-курорта <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Железноводского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ходатайств об отложении дела не поступило. Иных ходатайств не поступило.

Судебное заседание в соответствии со ст. 150 КАС РФ, проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав старшего помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также, к органам местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2,12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 14 Перечня кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи.

Как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций, а именно: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи.

Таким образом, в результате неоснащения кабинета физики учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующим могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона об образовании.

Согласно ответу директора МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> – ФИО6, представление рассмотрено, за допущенные нарушения федерального законодательства привлечен к дисциплинарной ответственности заместитель директора по ВР ФИО7

Частью 7 статьи 28 Закона «Об образовании» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МБОУ «МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> (утвержден постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) данное образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет право ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности. Оно самостоятельно в осуществлении образовательной, административной деятельности, в вопросах принятия хозяйственных решений, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Оценивая в совокупности доказательства, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> и Управление образования администрации города-курорта <адрес> - укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес>, управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Иноземцевская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО3» города-курорта <адрес> управление образования администрации города-курорта <адрес> укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: амперметр для сборки электрической цепи (стрелочный), вольтметр для сборки электрической цепи (стрелочный), резистор для сборки электрической цепи (различных номиналов), реостат для сборки электрической цепи, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что мотивированное решение суда будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года