Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-490/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Ерченко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2020 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бирюса+» о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БИРЮСА+», в обоснование которого указывает, что прокуратурой города Усть-Кута по информации ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими деятельность на территории Усть-Кутского района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 г. № 435-пп утвержден Порядок предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно пункту 3 указанного Порядка работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по установленной форме.

В ходе проверки установлено, что ответчик не представляет данные о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Кроме того, ответчик ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации указанной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 885.

Указанные нарушения законодательства о занятости населения истец считает существенными, нарушающими права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

Прокурор города Усть-Кута просит суд признать незаконным бездействие ООО «Бирюса+» (<данные изъяты>) по непредоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута», обязать ответчика предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

В судебном заседании представитель истца прокурора города Усть-Кута помощник прокурора Ерченко В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Бирюса+» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, возражений по заявленным требованиям суду не представлены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения помощника прокурора Ерченко В.С., руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора Ерченко В.С., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые); поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 г. № 435-пп, работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 г. № 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

В силу пункта 3(1) указанного Порядка работодатель, ежемесячно размещающий информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 885, считается исполнившим требования статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления Центрам занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Судом установлено, что ответчик ООО «Бирюса+» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 29 июня 2009 г.) является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 марта 2020 г.

Как следует из сводного отчета о работодателях, нарушивших пункт 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», направленного ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» 13 марта 2020 г. в адрес прокуратуры города Усть-Кута, ответчик в нарушение требований законодательства не представляет сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Кроме того, ответчик не размещает указанную информацию в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Вместе с тем ООО «Бирюса+», являясь работодателем, обязано ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Ответчик не представил суду допустимых и достоверных доказательств надлежащего ежемесячного исполнения требований законодательства о занятости населения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «Бирюса+» допущено бездействие, которое надлежит признать незаконным, поскольку оно привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Ответчика следует обязать предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Бирюса+» (<данные изъяты>) по непредоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Обязать ООО «Бирюса+» (<данные изъяты>) предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 25 мая 2020 г.