Решение № 2-4043/2026 2-4043/2026~М-1030/2026 М-1030/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-4043/2026

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Люберцы, Московская область ДД.ММ.ГГ года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пашкаевой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Бакулиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением с учетом уточнений к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу <адрес>, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (4 года 10 месяцев) была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Филиал № Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от ДД.ММ.ГГ в установлении досрочной пенсии было отказано, мотивированное тем, что в юридически значимый период истец проживала в общежитии № во время учения в «Новомосковском институте имени Д.И. Менделеева», что не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивно загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение по правилам Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется. Вышеуказанное решение истец считает незаконным, нарушающим ее права, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права. Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, признать решение № от ДД.ММ.ГГ Филиала Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным, обязать ответчика признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГ, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании ее интересы представляла представитель по доверенности ФИО2, которая уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по городу Москве и Московской области по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковое заявление не признали, представили письменные возражения по заявленным исковым требованиям, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из раздела IV Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что <адрес> является территорией зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По данным паспорта гражданина РФ серии № №, выданным ТП № Межрайонного ОУФМС России по Московской области в г.<адрес> ДД.ММ.ГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, родилась в <адрес>

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в виду того, что в юридически значимый период истец проживала в общежитии № во время учения в «Новомосковском институте имени Д.И. Менделеева», что не может рассматривать как период постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивно загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение по правилам Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, поскольку проходила учебу в Новомосковском институте имени Д.И. Менделеева. На данной территории проживала со своей семьей, супругом и ребенком, который находился на учете в Новомосковской больнице с рождения.

В обоснование своих доводов в суд представила: карточку регистрации формы №, свидетельство о заключении брака в <адрес>, справку из ФГБОУ «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева» о регистрации и проживании в общежитии на период учеты, справку Администрации м.о. <адрес> о проживании в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Кроме этого, в ходе судебного заседания представителем истца представлена медицинская карта ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, который состоял на учете в детской поликлинике № <адрес>.

Как следует из архивной справки о периоде обучения от ДД.ММ.ГГ №, составленной ФГБОУВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева», ФИО1 обучалась в Новомосковском институте Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева в периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась заочно.

Справкой ФГБОУВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» от ДД.ММ.ГГ № подтверждается факт проживания и регистрации ФИО1 на время учебы в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общежитии № Новомосковского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» по адресу: <адрес>.

Кроме этого, справкой Администрации м.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на территории <адрес>, расположенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием -137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентна доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр) и отнесенному в соответствии ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом в настоящем судебном заседании достоверно установлен факт проживания истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом в спорный период времени 4 года 10 месяцев.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указал, что согласно п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГ №н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживаниями в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Представитель ответчика, считает, что истцом надлежащих письменных документов в подтверждение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготно социально-эконмическим статусом, в том числе документы о регистрации по месту жительства, в настоящее судебное заседание, не представлено. Утверждает, что документально подтвержденный период проживания в общежитии № в спорный период во время учебы в Новомосковском институте <адрес> не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивно загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение названной гражданки в соответствии с положениями ст. 28.1 и 34 Закона №, не имеется.

Между тем, суд не может принять во внимание данные доводы представителя ответчика в силу того, что в настоящем судебном заседании достоверно установлен факт проживания истца с членами ее семьи на территории <адрес> в спорный период времени.

При этом суд исходит из толкования п. 1 ст. 20 ГК РФ, когда местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Также, согласно ч. 4 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае регистрации граждан в радиоактивно загрязненной зоне на период учебы по месту нахождения учебного заведения, они имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ч.1 ст. 18, п.1 ч.2. ст. 19, п. 1 ч. 2 ст. 20 указанного Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

Как следует из ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из системного толкования п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №, ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №, юридически значимым фактов для применения правил ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № является факт постоянного проживания на указанной территории, под которым в свою очередь также следует понимать место где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что истец проживала в общежитии № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в зоне со льготным социально-экономическим статусом, суд находит необходимым учесть указанный период в срок, необходимый для назначения пенсии.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства установленные судом, а также нормы материального права, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГ Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В связи с тем, что судом установлены обстоятельства, необходимые для назначения досрочной пенсии пении истцу по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ №, суд находит исковые в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, разрешая требования в части возложения на ответчика обязанностей признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии, суд исходит из того, что задачей гражданского процессуального и гражданского законодательства являются восстановление прав заинтересованных лиц.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанностей по назначению досрочной страховой пенсии, суд признает за истцом право на получение такой пенсии вопреки доводам ответчика. Возложение же на ответчика обязанности признать право истца не может служить восстановлению гражданских, социальных прав истца, что является основанием для оставления искового заявления в указанной части без удовлетворения.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом были понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание то, что настоящее решение вынесено в пользу истца, суд находит необходимым возместить истцу расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. за счет средств ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии № №) в зоне со льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости досрочно – незаконным.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС», с ДД.ММ.ГГ, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Л. Пашкаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья С.Л. Пашкаева