Постановление № 5-19/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-19/2021

Дело № 5-19/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРНИП №, ИНН №),

у с т а н о в и л:

9 января 2021 года в 12:40, в нарушение требований п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.п. 12.6, 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 25.12.2020 г.) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2, не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно, продавцом ФИО6 было допущено нахождение физического лица в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), не был дан рекомендательный характер надеть средства индивидуальной защиты, не было отказано в допуске в торговое помещение, а также была осуществлена реализация товара физическому лицу без средств индивидуальной защиты.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался дважды надлежащим образом, по месту жительства, однако повестки вернулись с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО3 не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО3.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или соответствующее должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании ст. 28 вышеуказанного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции от 25.12.2020 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

Согласно пункту 12.8 Указа руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны организовать (обеспечить) нахождение в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты (маски). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать им в допуске в торговый центр.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 9 января 2021 года в 12:40 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2, не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно, продавцом ФИО6 было допущено нахождение физического лица в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), не был дан рекомендательный характер надеть средства индивидуальной защиты, не было отказано в допуске в торговое помещение, а также была осуществлена реализация товара физическому лицу без средств индивидуальной защиты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО4 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13 февраля 2021 года (л.д. 2); рапортами об обнаружении признаков административного правонарушения от 9 января 2021 года (л.д. 4-5); объяснением ФИО6, пояснившей, что 9 января 2021 года она находилась на рабочем месте в в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, около 12:40 в магазин зашел мужчина без средств индивидуальной защиты, а именно перчаток и маски, попросил продать хлеб. На ее вопрос о том, где маска, мужчина сообщил, что маски у него нет, она продала ему буханку хлеба, так как в магазине больше никого не было (л.д. 6); объяснением ФИО8, который пояснил, что 9 января 2021 года около 12:40 он пришел в магазин «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, чтобы приобрести хлеб. Продавец у него спросила где его маска, на что он ответил, что ее нет, после чего приобрел буханку белого хлебы и вышел на улицу (л.д. 7); протоколом осмотра места происшествия от 9 января 2021 года (л.д. 9); фототаблицей (л.д. 10); рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д. 11); рапортами УУП ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО10 (л.д. 12-13); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15); внеплановым инструктажем по охране труда (л.д. 16-18); объяснением ФИО1, указавшего, что он является индивидуальным предпринимателем, у него имеются два магазина, один из магазинов «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. С продавцами магазинов он проводил инструктаж под роспись, последний раз инструктаж и проводился в устной форе 30 декабря 2020 года, после у него случился инсульт и его госпитализировали в г. Пермь, где он проходил лечение до 12 января 2021 года (л.д. 19); объяснением ФИО5; иными материалами дела.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает состояние здоровья ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также характер и степень общественной опасности правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, учитывает также данные о личности виновного, который к административной ответственности ранее не привлекался, является пенсионером, его состояние здоровья, имущественное положение, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Стерхова