Решение № 2А-220/2025 2А-220/2025~М-170/2025 А-220/2025 М-170/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-220/2025

Административное дело №а-220/2025

УИД 46RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 июня 2025 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809530, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние, включить место накопления отходов в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации Большежировского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние, включить место накопления отходов, состоящего из 6 мусорных баков, установленных в непосредственной близости от здания бывшей Администрации Колычевского сельсовета <адрес> в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установленных нормативно - правовым актом Администрации Большежировского сельсовета <адрес>, привести место накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Администрации Большежировского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, её явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены в том числе вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно чч. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплены правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и требования к его содержанию (далее – Правила).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Правила).

В силу пункта 3 Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Уставом МО «Большежировский сельсовет» <адрес>, принятого решением Собрания депутатов Большежировского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к вопросам местного значения Большежировского сельсовета <адрес> отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Большежировского сельсовета <адрес> у здания бывшей Администрации Колычевского сельсовета <адрес> оборудовано место (примерные координаты 51.938764, 35.816010) для сбора твердых коммунальных отходов, состоящее из шести контейнеров, которое не соответствует п.3 Правил, а именно не имеется ограждения с трех сторон и твердого покрытия.

В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Большежировского сельсовета <адрес>. Требованием представления установлено принять меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, в частности оборудовать место накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В рамках контроля за устранением нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место накопления отходов, установлено, что нарушения не устранены.

Поскольку необорудованное места накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует достижению целей и задач законодательства в сфере охраны окружающей среды, требования прокурора о принятии мер к приведению места накопления твердых коммунальных отходов, состоящего из 6 мусорных баков, включить место накопления отходов в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных в соответствие с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809530, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации Большежировского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние, включить место накопления отходов в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большежировского сельсовета <адрес> обязанность в течении 3 (трех) месяцев включить место накопления твердых коммунальных отходов, состоящего из 6 (шести) мусорных баков, установленных в непосредственной близости от здания бывшей Администрации Колычевского сельсовета <адрес> в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установленный нормативным правовым актом Администрации Большежировского сельсовета <адрес>;

- привести место накопления твердых коммунальных отходов, состоящего из 6 (шести) мусорных баков, установленных в непосредственной близости от здания бывшей Администрации Колычевского сельсовета <адрес> (примерные координаты 51.938764, 35.816010) в соответствие с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Возложить на Администрацию Большежировского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна:

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО2