Решение № 2А-2-255/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-255/2024

дело №2а-2-255/2024

УИД: 73RS0009-02-2024-000102-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 25 декабря 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального учреждения администрация Муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 о признании незаконным действия по передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (Администрация МО Сурский район Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 (судебный пристав-исполнитель ФИО1), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области), Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России), Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (судебный пристав-исполнитель ФИО2), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 (судебный пристав-исполнитель ФИО3) о признании незаконным действия по передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Ульяновской области для взыскания с администрации исполнительского сбора в размере 100000 руб.. Указанное постановление истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, так как по делу №А72-14452/2015 решением суда на истца никакой обязанности не возлагалось. На основании изложенного, уточнив в судебном заседании исковые требования, представитель истца поддержал исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и к УФССП России по Ульяновской области, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, связанные с указанием в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП недостоверных сведений о наличии у администрации района задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 100000 рублей; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, связанное с не направлением администрации района постановления о передаче исполнительского производства в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ. К остальным ответчикам и в остальной части исковые требования не поддержал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО2 судебный пристав-исполнитель ФИО3; в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.

Представитель административного истца администрации МО «Сурский район» Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании уточненные административные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным открытый конкурс на выполнение работ по строительству внутрипоселковых газопроводов в населенных пунктах Сурского района Ульяновской области и заключенный по его результатам муниципальный контракт. На основании исполнительного листа, выданного по указанному делу администрация МО «Сурский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве №-ИП в пользу взыскателя – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сурскому району ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Ульяновской области для взыскания с администрации исполнительского сбора в размере 100000 руб.. Указанное постановление истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, так как решением суда на истца никакой обязанности не возлагалось. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в СОСП в Администрацию МО Сурский район не направлялась, была направлена в МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район», которое является самостоятельным юридическим лицом. Данное обстоятельство не позволило Администрации МО Сурский район возражать против данного решения судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было передано в СОСП по Ульяновской области, так как должник администрация МО «Сурский район» является бюджетополучателем. Оспариваемое постановление было направлено в электронном виде посредством Интернет-ресурса Госуслуги, и получено администрацией МО «Сурский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного судебного пристава. Пояснила также, что в оспариваемое постановление какие-либо изменения в оспариваемой части не вносились, постановление в данной части не изменялось и не отменялось.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что списаний денежных средств со счетов администрации МО «Сурский район» Ульяновской области по исполнительскому сбору не было. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного судебного пристава. Исполнительский сбор с администрации МО «Сурский район» Ульяновской области не взыскивался. Так же указала, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 не работает в данном ОСП примерно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила отказать в удовлетворении требований. В представленном письменном отзыве указала, что передача исполнительного производства в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России является законной и обоснованной. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству отменены.

Представители ответчиков СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления, в том числе, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на основании судебного решения Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете администрации МО «Сурский район» Ульяновской области совершать действия, направленные на исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (приостановить исполнение контракта), заключенного по результатам открытого конкурса № на выполнение работ по строительству внутрипоселковых газопроводов в населенных пунктах: <адрес> (т.1 л.д.24).

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Сурскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП (впоследствии присвоен №-ИП) в отношении должника МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области, в пользу взыскателя Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника (т.1 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области в пользу взыскателя Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, предмет исполнения – иной вид неимущественного характера. Постановление содержит указание на наличие суммы неосновного долга – 100000 руб., а именно – остаток по исполнительскому сбору 100000 руб. (т.1 л.д.35 с оборота).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер №-ИП) (т.1 л.д. 35).

Из отзыва судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России и материалов исполнительного производства №-ИП следует, что указанное исполнительное производство передано из ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ в СОСП ГМУ ФССП России по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ГСП отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям законодательства РФ решение (постановление) должностного лица службы судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ постановлением первого заместителя руководителя ГМУ ФССП отменены ранее вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 177-ФЗ «О внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ», т.к. задолженность по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признана безнадежной ко взысканию и подлежит списанию. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, остаток неосновного долга 0,00 руб., сумма, взысканная по ИП на момент завершения ИП 0,00 руб. (т. 2 л.д. 1, 7-8, 9-10, 11).

Как следует из п. 8, 8.1 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) Управлении федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 08.07.2022 N434, Специализированный территориальный орган межрегионального уровня (ГМУ ФССП России) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию и осуществление принудительного исполнения, в том числе, исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

В этой связи, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано и находилось на исполнении в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России обоснованно, в данной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП истцом не оспаривается.

Вместе с тем, являются обоснованными доводы административного истца о том, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП указаны недостоверные сведения о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в сумме 100000 руб., а также о том, что должнику не была направлена копия указанного постановления.

Поскольку указанным решением Арбитражного суда Ульяновской области на администрацию МО «Сурский район» Ульяновской области никакой обязанности не возлагалось, то указание в оспариваемом постановлении о наличии задолженности в сумме 100000 руб. является незаконным.

Сама ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, как и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не отрицали того факта, что сумма исполнительского сбора была указана в оспариваемом постановление ошибочно, оспариваемое постановление в части указания на наличие долга по исполнительскому сбору не отменено и не изменено. Доказательств обратного суду так же не представлено.

В этой связи, суд полагает обоснованными доводы истца о незаконности действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в указании в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП недостоверных сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 100000 рублей.

В силу п. 12.1. ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом указано, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, которое является самостоятельным юридическим лицом. В подтверждение данного довода истцом предоставлен соответствующий скрин-шот Интернет-сайта Госуслуги и выписка из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 82, 83-85).

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП именно в адрес должника администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, в связи с чем была нарушено право административного истца на своевременное получение сведений о ходе исполнительного производства, ознакомление с материалами исполнительного производства, принесение возражений относительно исполнительных действий.

Довод судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о своевременном направлении оспариваемого постановления должнику администрации МО «Сурский район» Ульяновской области посредством Интернет-ресурса Госуслуги конкретными доказательствами в судебном заседании не подтвержден.

При этом суд учитывает пояснения самой пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о том, что МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области не является стороной исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 выразившиеся в не направлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП также является незаконным.

Учитывая, что права административного истца нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, исковые требования подлежат удовлетворению к данному ответчику, а так же к УФССП России по Ульяновской области.

К иным ответчикам и в остальной части исковые требования представителем истца не поддержаны.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в указании в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП недостоверных сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 100000 рублей.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по не направлению муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области копии постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Решение в окончательной форме принято 09.01.2025