Решение № 2-561/2018 2-561/2018~М-575/2018 М-575/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-561/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., при секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югры «о включении периода службы в Березовском РОВД в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начислении пенсии с момента первоначального обращения и выдаче пенсионное удостоверения»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд исковым с заявлением, в котором указал, что более 24 лет работал на территории <адрес> (район приравнен к районам Крайнего Севера).

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. После предоставления им необходимого пакета в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в установлении пенсии от управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. По причине нехватки стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж, дающий право, не вошла служба в Березовском отделе внутренних дел.

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просит защитить его право на льготную пенсию и обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры: 1. засчитать его службу в Березовском РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу в районе, приравненном к Крайнему Северу; 2.произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; 3. выдать ему пенсионное удостоверение (л.д.31-32).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югры ФИО3 в отзыве исковые требования не признала, пояснив следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры для назначения досрочной страховой пенсии. На момент обращения истца выработан следующий стаж: страховой- 28 г. 03 мес.29 дн.; стаж в МКС (РКС)- 15 л. 02 мес.15 дн. (нужно 20 лет).

ДД.ММ.ГГГГ за № решением Управления ПФР истцу было отказано в установлении пенсии и предоставлено разъяснение по результату предварительной проверки документов застрахованного лица, уходящего на пенсию, в том числе досрочную.

В соответствии с чп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно, не менее 15 и 20 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ внесены изменения в ст. 8 часть 1.1. следующего содержания: «1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещающие на постоянной основе государственные субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону».

Истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ занимает должность муниципального служащего. Исходя из этого, необходимо руководствоваться нормативными документами для права на назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел, зачтен- как службы. Служба в органах МВД как и другая служба в иных правоохранительных органах, приравнивается к военной службе.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрены периоды иной деятельности, которые засчитываются только в страховой стаж, и в п.п.1 ч.1 статьи 12 определены иные периоды: «В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы…» Также следует отметить. Что порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулировано Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а так же утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на досрочное пенсионное обеспечение, даны следующие рекомендации. Период прохождения военной службы, а также иной период приравненный к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Поскольку трудовая пенсия по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от1ДД.ММ.ГГГГ (по действующему законодательству пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях) назначается за работу, осуществляемую в условиях Крайнего Севера, т.е. юридически значимым является термины «работа» и проработали», правовых оснований для включения периодов службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в названных районах и местностях, не имеется.

Таким образом, стаж в период прохождения военной службы в правоохранительных органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 мес.13 дней) при расчете страховой пенсии засчитан только в страховой стаж.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами обращения за страховой пенсией», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н с ДД.ММ.ГГГГ органы Пенсионного фонда пенсионное удостоверение не выдают.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными законами, считает действия УПФ в <адрес> правомерными, так как основаны на требованиях законодательных актов, доводы истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д.39, 40).

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры ФИО4, действующая на основании доверенности, дала пояснения, аналогичные письменному отзыву на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались и в нормах ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о назначении пенсии (л.д.46, 47).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> ХМАО-Югры направило запрос в Республику Узбекистан о подтверждении стажа работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с/з <адрес> в связи с не читаемыми оттисками печати в трудовой книжке (л.д.44).

Решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, по следующим причинам: не учтен стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине: исправлена дата приема на работу, не заверена печатью и подписью, печать при увольнении в трудовой книжке не читается (л.д.21).

По указанному периоду спор между сторонами отсутствует.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в виде отсутствия требуемого страхового стажа. На тот момент его страховой стаж составлял 28 лет 3 месяца 29 дней, требовалось- 25 лет. Его стаж в МПКС составлял 15 лет 2 месяца 15 дней, требуется- 20 календарных лет (л.д.20).

К Решению об отказе в назначении пенсии ФИО1 дано Разъяснение, что по представленным документам страховой стаж составляет 28 лет 3 месяца 29 дней- требуется-25 лет; стаж в МПКС составляет 15 лет 2 месяца 15 дней- требуется 20 календарных лет. При этом, не учтен стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- исправлена дата приема на работу, не заверена печатью и печать при увольнении в трудовой книжке не читается. Период нахождения на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занесен в стаж согласно п.1 ч.1 статьи 12 ФЗ 400-ФЗ от 2812.2013 г.- служба в органах МВД (л.д.22-23).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском

Таким образом, истец оспаривает не включение ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период службы в органах внутренних дел.

Разрешая суд исходит из того, что как нормами действующего пенсионного законодательства, так и нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, установлено включение времени военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" только в страховой (общий трудовой) стаж, а возможность зачета такой службы в льготный (специальный) стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой (трудовой) пенсии, не предусмотрена.

Доводы истца о том, что ответчик, разделяя понятия «служба и «работа», нарушает конституционный принцип равенство граждан, нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Положениями статьи 90, действовавшего в оспариваемый период времени Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, как в настоящее время, так и в спорный период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в органах внутренних дел включался только в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не включался в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19-О-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы (в том числе службы в органах внутренних дел) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1040-О-О).

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о включении периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также производные от него исковые требования о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением и выдаче пенсионного удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры «о включении периода службы в Березовском РОВД в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начислении пенсии с момента первоначального обращения и выдаче пенсионное удостоверения», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО8

Копия верна

М.П.

Судья ФИО9

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ