Решение № 2-24/2018 2-24/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

Дело № 2-24/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года с.Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гайдабура В.М.,

при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 при продаже пищевых продуктов; обязании прекратить в дальнейшем противоправные действия (бездействия); обязании ИП ФИО1 разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей, или в ином доступном для потребителей месте в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульских районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ответчику. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 магазина по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 22.03.2017г. № 162 «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней и птиц, производству и реализации мяса свиней, птицы и продуктов их переработки» изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 02.03.2017г № АД-П11-1304, выявлено: при продаже пищевых продуктов (полуфабрикатов замороженных) нарушаются требования технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в части, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно: На момент проверки в продаже находились упакованные пищевые продукты (полуфабрикаты) без маркировки содержащей следующие сведения (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза): сардельки «Сюрприз» в количестве 1,892 кг; пельмени «Чудо – малыши» с мясом кур 5,0 кг; окорочка цыпленка бройлера в количестве 5,8 кг, что является нарушением пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, ч. 1 ст. 10, п.9. п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880. В организации торговли допускается реализация продукции с нарушением целостности упаковки, а именно: крылья цыплят – бройлеров замороженные на подложке ГОСТ 31962-2013, производитель: АО «Агрофирма Октябрьская», Россия, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Б.-Елховка, ул. Заводская, 12в количестве 0,572 кг., дата производства: 21.05.2017г. срок годности не более 12 мес., что является нарушением п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Вследствие нарушения целостности упаковки пищевого продукта может произойти обсеменение продукта патогенными и условно патогенными микроорганизмами, которые в свою очередь могут послужить причиной развития инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Выявленные нарушения (отсутствие даты изготовления, сроков годности, условий хранения пищевой продукции, нарушение целостности упаковки) могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), таких как острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции, сальмонеллез. В соответствии п. 2 ст. 3 Закона РФ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Согласно пп. 1 п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 – «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 8801. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B81C8495A4C6D303376BED2CF3AB500EBD6E8480192DFB99D1F751F6B375A67EEF918AAD699D9539fFX3Kпунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищпунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, согласно ст. 5 п. 4. ТР ТС 021/201, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. В соответствии с п.1 ст. 18 ТР ТС 021/2011 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В магазине, в реализации в холодильном оборудовании с указанием цены выставлены вышеперечисленные пищевые продукты с отсутствием маркировки (отсутствует информация о составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; о количестве пищевой продукции; о дате изготовления пищевой продукции; о сроке годности пищевой продукции; об условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, о наименовании и месте нахождения уполномоченного изготовителем лица, о наименовании и месте нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; о сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза). Информация о том, что товары не предназначены для продажи отсутствует. В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует. Продажа пищевых продуктов с истекшим сроком годности, реализация пищевых продуктов при отсутствии на маркировке обязательной информации предусмотренной законодательством РФ нарушают права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных пищевых продуктов. Согласно Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям (ст. 4). На продукты питания, изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, по истечении установленного срока годности продажа товара, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (ст. 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст. 7). В случае, когда одной из стороной в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товар для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о «Защите прав потребителей». Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан до подачи товара в торговый зал или иное место продажи должен произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. ИП ФИО1 не соблюдаются требования Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55, а именно в реализацию допущена продукция, не прошедшая предпродажную подготовку по проверке качества товаров, наличия на них необходимой документации и информации до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи, что нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение данного товара. Индивидуальных предприниматель своими неправомерными действиями (бездействием) нарушает права потребителей на получение полной и достоверной информации о реализуемом товаре. Нарушает сроки годности, допуская в реализацию товар с истекшим сроком годности. Нарушает условия хранения пищевой продукции. Выявленные нарушения посягают на право потребителя, на получение полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, вследствие чего потребителю может быть причинен вред имущественного характера. Приобретение потребителем товара не соответствующего требованиям технического регламента может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью. У индивидуального предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, однако данным лицом не приняты все зависящие от него меры. В ходе проверки произведен арест некачественной продукции (протокол ареста № от ДД.ММ.ГГГГ.), продукция передана на ответственное хранение продавцу. Предписание не выдавалось. За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей с конфискацией мясных продуктов, арестованной по протоколу ареста № от ДД.ММ.ГГГГ Решение Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей. В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров. С учетом изложенного, истец просит суд: признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей: пищевых продуктов (полуфабрикатов) без маркировки: сардельки «Сюрприз» в количестве 1,892 кг.; пельмени «Чудо – малыши» с мясом кур 5,0 кг.; окорочка цыпленка бройлера в количестве 5,8 кг. в нарушение пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, ч. 1 ст. 10, п.9. п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №; допускается реализация продукции с нарушением целостности упаковки: крылья цыплят – бройлеров замороженные на подложке ГОСТ 31962-2013, производитель: АО «Агрофирма Октябрьская», Россия, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Б.-Елховка, ул. Заводская, 12в количестве 0,572 кг., дата производства: 21.05.2017г. срок годности не более 12 мес., в нарушение п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия (бездействия) и не нарушать их в дальнейшем в отношении неопределенного круга потребителей путем: обеспечения при реализации пищевых продуктов (полуфабрикатов) наличия маркировки в соответствии с пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, а именно: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; обеспечения реализации продукции без нарушения целостности упаковки в соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>, разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу или в ином доступном для потребителей месте.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на иске настаивал по доводам, изложенным в иске, уточнив, что необходимо обязать ответчика разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу или в ином доступном для потребителей месте по адресу <адрес>.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требования, фактически их признав.

С учетом мнения представителя истца, ответчика, не возражавших против, в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 3 Закона РФ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пп. 1 п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 – «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 8801. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» В организации торговли запрещается реализация продукции с нарушением целостности упаковки.

В соответствии с ч. 1 ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Продавцы обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 12 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с п. 106 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» маркировка продуктов убоя мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 022/2011).

Безопасность пищевой продукции, согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, согласно ст. 5 п. 4. ТР ТС 021/201, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 18 ТР ТС 021/2011 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880 – при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 магазина по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней и птиц, производству и реализации мяса свиней, птицы и продуктов их переработки» изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 02.03.2017г № АД-П11-1304, выявлено:

При продаже пищевых продуктов (полуфабрикатов замороженных) нарушаются требования технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в части, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно:

На момент проверки в продаже находились упакованные пищевые продукты (полуфабрикаты) без маркировки содержащей следующие сведения (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза):

- сардельки «Сюрприз» в количестве 1,892 кг.

- пельмени «Чудо – малыши» с мясом кур 5,0 кг.

- окорочка цыпленка бройлера в количестве 5,8 кг.

что является нарушением пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, ч. 1 ст. 10, п.9. п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880.

В организации торговли допускается реализация продукции с нарушением целостности упаковки, а именно: крылья цыплят – бройлеров замороженные на подложке ГОСТ 31962-2013, производитель: АО «Агрофирма Октябрьская», Россия, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Б.-Елховка, ул. Заводская, 12в количестве 0,572 кг., дата производства: 21.05.2017г. срок годности не более 12 мес., что является нарушением п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В следствие нарушения целостности упаковки пищевого продукта может произойти обсеменение продукта патогенными и условно патогенными микроорганизмами, которые в свою очередь могут послужить причиной развития инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Выявленные нарушения (отсутствие даты изготовления, сроков годности, условий хранения пищевой продукции, нарушение целостности упаковки) могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), таких как острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции, сальмонеллез.

В магазине, в реализации в холодильном оборудовании с указанием цены выставлены вышеперечисленные пищевые продукты с отсутствием маркировки (отсутствует информация о составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; о количестве пищевой продукции; о дате изготовления пищевой продукции; о сроке годности пищевой продукции; об условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, о наименовании и месте нахождения уполномоченного изготовителем лица, о наименовании и месте нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; о сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза).

Информация о том, что товары не предназначены для продажи отсутствует.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Продажа пищевых продуктов с истекшим сроком годности, реализация пищевых продуктов при отсутствии на маркировке обязательной информации предусмотренной законодательством РФ нарушают права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных пищевых продуктов.

Согласно Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям (ст. 4). На продукты питания, изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, по истечении установленного срока годности продажа товара, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (ст. 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст. 7).

В случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товар для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о «Защите прав потребителей».

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан до подачи товара в торговый зал или иное место продажи должен произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 не соблюдаются требования Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55, а именно в реализацию допущена продукция, не прошедшая предпродажную подготовку по проверке качества товаров, наличия на них необходимой документации и информации до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи, что нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение данного товара.

Индивидуальных предприниматель своими неправомерными действиями (бездействием) нарушает права потребителей на получение полной и достоверной информации о реализуемом товаре. Нарушает сроки годности, допуская в реализацию товар с истекшим сроком годности. Нарушает условия хранения пищевой продукции.

Выявленные нарушения посягают на право потребителя, на получение полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, вследствие чего потребителю может быть причинен вред имущественного характера. Приобретение потребителем товара не соответствующего требованиям технического регламента может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью.

У индивидуального предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, однако данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

В ходе проверки произведен арест некачественной продукции (протокол ареста № от ДД.ММ.ГГГГ.), продукция передана на ответственное хранение продавцу. Предписание не выдавалось.

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей с конфискацией мясных продуктов, арестованной по протоколу ареста № от ДД.ММ.ГГГГ Решение Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п.4, п.10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. №412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что при осуществлении деятельности ответчика им не соблюдаются требования вышеуказанных нормативно-правовых актов, федеральных законов, суд находит иск территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю основанным на законе, а потому подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором, а ст.46 этого же Закона предусматривает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (услуг, работ) органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров, с учетом положений указанной нормы закона суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по размещению решения суда в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах -удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>А в отношении неопределенного круга потребителей:

- пищевых продуктов (полуфабрикатов) без маркировки:

Сардельки «Сюрприз» в количестве 1,892 кг.; пельмени «Чудо – малыши» с мясом кур 5,0 кг.; окорочка цыпленка бройлера в количестве 5,8 кг. в нарушение пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, ч. 1 ст. 10, п.9. п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880.

- допускается реализация продукции с нарушением целостности упаковки:

Крылья цыплят – бройлеров замороженные на подложке ГОСТ 31962-2013, производитель: АО «Агрофирма Октябрьская», Россия, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Б.-Елховка, ул. Заводская, 12в количестве 0,572 кг., дата производства: 21.05.2017г. срок годности не более 12 мес., в нарушение п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия (бездействия) и не нарушать их в дальнейшем в отношении неопределенного круга потребителей путем:

- обеспечения при реализации пищевых продуктов (полуфабрикатов) наличия маркировки в соответствии с пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 9 декабря 2011г, а именно: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- обеспечения реализации продукции без нарушения целостности упаковки в соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>, разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей или в ином доступном для потребителей месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий: В.М Гайдабура

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>