Решение № 12-15/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Самагалтай 20 декабря 2017 года

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении СВЯ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 26 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении СВЯ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Старший инспектор по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и виновность СВЯ подтверждены совокупностью достоверных и допустимых доказательств, кроме того, лицо привлекаемое к административной ответственности было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

В судебное заседание СВЯ, его представитель ФИО2, должностное лицо ФИО1 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания не явились.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении СВЯ инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Кызылу ФИО3 составлен протокол от 13 июня 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления видно, что к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и в этой связи о необходимости прекращения производства по делу мировой судья пришел в связи невыполнением требований ст.ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно вышеуказанному протоколу СВЯ 25 мая 2017 года в 23 часа 30 минут по <адрес> совершил нарушение п.2.7. ПДД РФ, то есть управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Также в протоколе указано, что протокол составлен без участия привлекаемого лица в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется расписка инспектора по ИАЗ ОРДПС на имя СВЯ о явке на 2 июня 2017 года к 15 часам 00 минут в кабинет 201 ГИБДД МВД по Республике Тыва в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, на котором имеется подпись ФИО2 датированная 31 мая 2017 года.

Также имеется извещение от 7 июня 2017 года исх. № 27/3436 подписанное инспектором ОР ДПС Менниг-оолом Ш.А., адресованное СВЯ по адресу: <адрес>, о том, что ему необходимо явиться в группу по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по Республики Тыва к 14 часам 00 минут 13 июня 2017 года.

Согласно материалам дела и паспорту гражданина СВЯ серии №, выданного ТП ОФМС России по Республике Тыва в Тес-Хемском районе от 10 марта 2016 года, местом его регистрации и жительства является <адрес>, Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

При таких обстоятельствах установлено, что СВЯ направлено извещение не в <адрес> по месту его жительства, а в <адрес>, соответственно он не был извещен и вызван о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что СВЯ извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13 июня 2017 года в материалах дела отсутствуют.

Доводы должностного лица ФИО1 о надлежащем извещении СВЯ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно, о явке к 14 часам 00 минут 13 июня 2017 года безосновательны, так как сведений о вручении извещения СВЯ или его представителю в материалах дела не имеется.

Доводы должностного лица о доказанности виновности СВЯ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, собранными по делу материалами в их совокупности, не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи.

В данном случае должностным лицом нарушены требования процессуального закона, а именно, порядок составления протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении СВЯ составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Указанные обстоятельства обоснованно квалифицированы мировым судьей судебного участка Тес-Хемского кожууна существенным и необратимым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы об обратном - несостоятельны.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 26 октября 2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.12.8. КоАП РФ, в отношении СВЯ является обоснованным и подлежит оставлению без изменения, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении СВЯ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А.Ш. Кочнёва