Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

К делу № 2а-247/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре Даурове А.Е.

с участием пом.прокурора Хапий С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд с названным выше административным иском, указав следующее.

Прокуратурой Майкопского района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что в сети «Интернет» на страницах с <данные изъяты> размещена информация о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами без прохождения профессионального обучения и сдачи экзаменов.

Вход на указанные интернет-страницы является свободным, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению данным способом.

Статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) установлены условия и порядок получения водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона право управления транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу положений п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством в экзаменационно-регистрационных подразделениях ГИБДД допускаются лица, успешно прошедшие и сдавшие теоретический и практический экзамен в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, интернет-сайты с URL-адресами: <данные изъяты> предлагают услуги по приобретению водительских удостоверений на право управления транспортными средствами без прохождения профессионального обучения на право управления транспортным средством и сдачи соответствующих экзаменов.

С учетом изложенного, вышеуказанный Интернет-ресурс предлагает услуги по приобретению заведомо подложного документа, предоставляющего право на управление транспортным средством, создает условия для совершения неопределенным кругом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Так, в соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, в то время как водительское удостоверение, предлагаемое к приобретению на вышеуказанном сайте является заведомо подложным документом.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты с URL-адресами: <данные изъяты> не включены в указанный реестр, соответственно, доступ к ним не ограничен.

Прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района Хапий С.С. поддержал заявленное требование и просил суд его удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии по усмотрению суда.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно п. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) определено, что распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9), сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Майкопского района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: <данные изъяты> размещена информация о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами без прохождения профессионального обучения и сдачи экзаменов.

Вход на указанные интернет-страницы является свободным, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты с URL-адресами: <данные изъяты> не включены в указанный реестр.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона право управления транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу положений п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством в экзаменационно-регистрационных подразделениях ГИБДД допускаются лица, успешно прошедшие и сдавшие теоретический и практический экзамен в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий.

Таким образом, вышеуказанные Интернет-ресурсы предлагает услуги по приобретению заведомо подложного документа на право управления транспортным средством, что создает условия для совершения неопределенным кругом лиц преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление прокурора Майкопского района о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко