Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино Новгородской области «23» мая 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной О.В. при секретаре Григорьевой А.А., с участием представителя истца - заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия, а именно: обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения - в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обосновав исковые требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района были выявлены грубые нарушения действующего законодательства, выразившиеся в наличии несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, что является нарушением требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе проверки выявить лиц, создавших указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным, однако факт ее наличия на территории поселения указывает на невыполнение органом местного самоуправления обязанности по ее ликвидации.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - главный специалист-юрист юридического отдела администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы места свалки, имеющихся в материалах дела, установлено, что на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» по <адрес>

В соответствии с п. 4 статьи 5 Устава Парфинского муниципального районаот ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №)администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах поселения перешли к Администрации Парфинского муниципального района.

Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституцией Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального района по ликвидации несанкционированных свалок служит одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Парфинского городского поселения, так и граждан временно пребывающих на территории сельского поселения).

Принимая во внимание изложенное, следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения - в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 мая 2017 года.

Судья О.В. Шабарина