Решение № 2А-132/2019 2А-132/2019(2А-4713/2018;)~М-4436/2018 2А-4713/2018 А-132/2019 М-4436/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-132/2019

дело №а-132/2019

24RS0002-01-2018-005463-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Власовой Я.А.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Алексеева В.В.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «A, B, C, D, CE», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1, в связи с имеющимся у него заболеванием, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Алексеев В.В. поддержал требования в полном объеме по аналогичным основаниям. Дополнительно указал, что необходимости в обращении решения к немедленному исполнению не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражал. Возражения мотивированы тем, что себя считает психически здоровым. Полагал, что иск прокурора обусловлен его активной гражданской позицией. Пояснил, что проживает с матерью, которой требуется уход, в связи с чем пройти ранее назначенные судом экспертные исследования, требующие его пребывания в медицинском стационаре в период с января по март 2019 не смог. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания до июня 2019, поскольку на указанную дату назначено его обследование сотрудниками филиала <данные изъяты> в удовлетворении которого судом отказано.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД РФ «Ачинский», <данные изъяты> извещенные о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 85), в судебное заседание не явились. Представитель филиала № КГБУЗ ККПНД № ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 указано противопоказание - <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии/№, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «A, B, C, D, CE», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,17).

Согласно сведениям филиала №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проведении <данные изъяты> экспертизы в 1997 году был поставлен диагноз <данные изъяты>. <данные изъяты> проходил принудительное лечение <данные изъяты><данные изъяты> Имеет медицинские <данные изъяты> противопоказания к управлению транспортными средствами, <данные изъяты> (л.д. 14,15, 66,67,68-69,70-71).

По месту работы в МБУ «<адрес>» по состоянию на апрель 2018 зарекомендовал себя с положительной стороны, вместе с тем стал конфликтен, неспособен строить взаимоотношения с окружающими, вспыльчив, неуравновешен (л.д. 64).

Из записей медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 <данные изъяты>. (л.д. 112 оборот листа).

По ходатайству ответчика ФИО1 определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу было приостановлено, по делу назначено проведение стационарной <данные изъяты> экспертизы с целью определения наличия у ФИО1 <данные изъяты> заболевания, а также возможности последнего в силу состояния здоровья осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. (л.д. 46-47) При этом административному ответчику ФИО1 разъяснены положения ч. 5 ст. 77 КАС РФ, копия определения суда получена им лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Будучи уведомленным о необходимости явки для проведения судебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1 направил в Ачинский городской суд письменное ходатайство о переносе даты экспертизы на период после окончания отопительного сезона, поскольку проживающая с ним престарелая мать нуждается в постороннем уходе, который кроме него осуществлять некому (л.д. 75).

Как следует из сообщения <адрес> № госпитализация ФИО1 для проведения стационарной <данные изъяты> экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ переносилась на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82 ), о чем он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

По сообщению КГБУЗ «ККПНД №», стационарная <данные изъяты> экспертиза в отношении ФИО1 проведена не была, ввиду его неявки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82). Согласно информации, предоставленной по запросу суда филиалом <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался (л.д. 92)

Таким образом, от участия в экспертизе, необходимой для установления существенных для дела обстоятельств, ФИО1 уклонился. Поскольку из пояснений самого административного ответчика следует, что с ним и его мамой также проживает его трудоспособная супруга, доводы ФИО1 о невозможности прохождения экспертных исследований по объективным причинам (невозможность оставления без присмотра пожилого родственника, нуждающегося в постороннем уходе) судом не принимаются.

При этом суд учитывает, что иных объективных доказательств, опровергающих имеющиеся в медицинских документах сведений о <данные изъяты> нездоровье административного ответчика, последним не представлено. Из имеющихся в материалах дела медицинских документов следует, что <данные изъяты> заболевание у ФИО1 выявлено в 1997 г., с тех пор проходил неоднократно лечение в связи с его наличием. То обстоятельство, что ранее в 200 г. ФИО1 снят с учета, а в 2008 г. ему разрешено вождение автомобиля, выводов решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает, поскольку изменение <данные изъяты> состояния административного ответчика наступило в начале 2018, потребовало лечения в дневном стационаре с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с дальнейшим переводом в стационар и нахождения в нем до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из представленных материалов дела в настоящее время у ФИО1 усматривается наличие <данные изъяты> суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суда полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО1 имеется действительное водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «A, B, C, D, CE», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, на него надлежит возложить обязанность по сдаче этого водительского удостоверения в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями.

Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, сдать в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.