Решение № 2А-1207/2020 2А-1207/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-1207/2020

Дело № 2а-1207/2020

УИД 75RS0001-02-2020-000162-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 17 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Гусманова И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы с физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в качестве налогоплательщика, в соответствии с действующим законодательством обязан уплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС № 2 по г. Чите был рассмотрен акт камеральной налоговой проверки от 28.02.2014 № 20-13/51724 в отношении ФИО1 В ходе камеральной проверки выявлено нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиком несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. Срок предоставления налоговой декларации за 2012 год – не позднее 30.04.2013, фактически декларация предоставлена 18.11.2013. Нарушение срока предоставления налоговой декларации составило шесть полных месяцев и один неполный месяц. На основании акта камеральной проверки от 28.02.2014 было принято решение № 41371 от 15.04.2014 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Межрайонной ИФНС № 2 по г. Чите было направлено налогоплательщику требование об уплате штрафа № 35149 по состоянию на 28.05.2014, которое добровольно исполнено не было.

Административный истец просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 000 руб.

В соответствии с частью 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также поскольку размер пени, предъявленный для взыскания, не превышает двадцати тысяч рублей, в силу п.3 ст.291 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В соответствии со ст. 45 налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Межрайонной ИФНС № 2 по г. Чите был рассмотрен акт камеральной налоговой проверки от 28.02.2014 № 20-13/51724 в отношении ФИО1

В ходе камеральной проверки выявлено нарушение п.п.4 п.1 ст.23 и п.1 ст.229 НК РФ налогоплательщиком несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2012 год.

Срок предоставления налоговой декларации за 2012 год – не позднее 30.04.2013, фактически декларация предоставлена 18.11.2013.

Нарушение срока предоставления налоговой декларации составило шесть полных месяцев и один неполный месяц.

На основании акта камеральной проверки от 28.02.2014 было принято решение № 41371 от 15.04.2014 о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В связи с неуплатой ФИО1 суммы штрафа Межрайонной ИФНС № 2 по г. Чите было направлено налогоплательщику требование об уплате штрафа № 35149 от 28.05. в срок до 19.06.2014.

Поскольку требование в добровольном порядке ФИО1 не исполнено, налоговый орган обратился в суд.

В силу пункта 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, сумма недоимки по штрафу не превысила 3 000 рублей после истечения сроков исполнения требования № 35149 от 28.05.2014, следовательно, срок для подачи в суд административного искового заявления о взыскании штрафа истекал 19.12.2017. Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите обратилась в суд с административным иском 15.01.2020, то есть с пропуском срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного заявления, в обоснование которого административный истец ссылается на массовый характер списания безнадежной к взысканию задолженности в виду издания Федерального закона № 436, отсутствие запланированного финансирования для оплаты дополнительного объема почтовых услуг на отправку корреспонденции, а также недостаточность специалистов в штате при большом объеме работы.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут быть признаны уважительными, поскольку Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В этой связи в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 290, 292 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы с физических лиц отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 19 февраля 2020 года.