Решение № 2А-1189/2019 2А-1189/2019~М-1072/2019 М-1072/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1189/2019

Дело №2а-1189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 23 августа 2019 г.

Надымский суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Айтбагиной Р.З., с участием представителя административного ответчика ФИО1, судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО4, руководителю Управления ФССП России по ЯНАО ФИО5, и.о. руководителя Управления ФССП России по ЯНАО ФИО6 о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л:

Из заявления ООО «КА «Уважение» следует, что на исполнении в ОСП по г. Надыму и Надымскому району находится исполнительное производство 32675/19/89008-ИП от 15.04.2019 г. в отношении должника ФИО7 Предмет исполнения: «Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ Исполнительский сбор»: 64139,43 руб. Взыскатель - ООО «КА «Уважение».

По состоянию на 09.07.2019 г. исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО2 За период с даты возбуждения исполнительного производства 32675/19/89008-ИП от 15.04.2019 г. по дату предъявления настоящего заявления, решение Надымского городского суда по делу 2-159/2013 не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения Надымского городского суда №2-159/2013, а именно, не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства 32675/19/89008-ИП от 15.04.2019 г. по 09.07.2019 г., по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершены иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая, что с даты возбуждения исполнительного производства 32675/19/89008-ИП от 15.04.2019 г. прошло 2 месяца, судебный пристав исполнитель имел реальную возможность исполнить решение Надымского городского суда по делу 2-159/2013. По дату обращения в суд с настоящим заявлением не возвращена задолженность по исполнительному документу; по состоянию на 09.07.2019 г. сумма задолженности составляет 64139,43 руб.

ООО «КА «Уважение» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, которые остаются без должного внимания.

До истечения установленного законом срока, судебным приставом-исполнителем не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера и т.д.

Также считает, что руководство ОСП по г. Надыму и Надымскому району и УФССП России по ЯНАО ненадлежащим образом контролирует и организует исполнительное производство, в связи с чем решение суда не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, выразившееся в непроведении необходимых мероприятий в рамках исполнительного производства, бездействие начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО4 и руководителя УФССП России по ЯНАО ФИО5, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда 2-159/2013.

Просит обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Уважение» посредством исполнения решения Надымского городского суда по делу 2-159/2013.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА «Уважение» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Надыму и Надымскому району и Управления ФССП по ЯНАО ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Согласно материалам исполнительного производства № 32675/19/89008 от 15.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем принимаются исчерпывающие меры по исполнению решения суда, направляются запросы в регистрирующие органы в банковские учреждения, в ГИБДД МВД России, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В целях проверки имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанном в исполнительном документе, в результате чего, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. Просила в иске отказать.

Судебные приставы-исполнители ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы истца считали необоснованными по тем же основаниям, просили в иске отказать.

Административные ответчики - начальник Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО4, руководитель Управления ФССП России по ЯНАО ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика и.о. руководителя Управления ФССП России по ЯНАО ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав сторону административного ответчика, исследовав доводы жалобы и письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагает на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство. В процессе принудительного исполнения - судебного акта судебный пристав-исполнитель должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Установлено, что в Отделе судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу находится на исполнении сводное исполнительное производство 38951/16/89008-СД, в состав которого входит исполнительное производство 32675/19/89008 от 15.04.2019 г., возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 019839342 от 05.03.2019, выданный Надымским городским судом, по взысканию задолженности в размере: 64139,43 руб., в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «КА «Уважение» (л.д. 52, 55).

Общая сумма задолженности ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №38951/16/89008-СД в настоящее время составляет 4565801,45 руб.

Из содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество; передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Объем мер принудительного исполнения и перечень исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем в каждом исполнительном производстве самостоятельно, с учетом суммы подлежащей взысканию.

Для обращения взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 8, 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Согласно представленным материалам в рамках исполнительного производства № 32675/19/89008 от 15.04.2019 сформированы и направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе в Пенсионный Фонд, МВД России, а так же в банковские учреждения о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них (в электронном виде на федеральном и региональном уровне) (л.д. 65-90).

Согласно поступившим в адрес отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому р-ну ответам был установлен расчетный счет, открытый на имя должника в Банк ГПБ (АО) (л.д. 75).

24.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району не поступали в виду их отсутствия на расчетном счете (л.д. 118).

Согласно ответу из ГИБДД МВД России за должником на праве собственности зарегистрирован: легковой автомобиль ТОYОТА COROLLA, <данные изъяты> (л.д. 89).

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа, 24.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств (л.д. 116).

В рамках сводного исполнительного производства № 38951/16/89008-СД, 14.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска в отношении имущества должника - легковой автомобиль ТОYОТА COROLLA, <данные изъяты>, а постановлением от 19.03.2018 розыск объявлен легкового автомобиля ВАЗ 21061, <данные изъяты> судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о розыске легкового автомобиля седан ВАЗ 21061, <данные изъяты> (л.д. 155).

Иное недвижимое имущество, принадлежащее должнику ФИО7 на праве собственности и на которое возможно обратить взыскание, в рамках исполнительного производства не установлено.

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ с целью установления получения дохода должника (л.д. 91).

Согласно полученному ответу должником оформлена пенсия по старости, которая является единственным доходом должника.

15.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 122).

Судебным приставом-исполнителем вынесено (повторное) постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 27.06.2019 г. (л.д. 128).

Также из представленных материалов следует, что 23.07.2019 г. исполнительное производство № 32675/19/89008 от 15.04.2019 г. было передано для дальнейшего исполнения судебному приставу- исполнителю ФИО8

07.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство 38951/16/89008-СД, которым исполнительное производство № 32675/19/89008 от 15.04.2019 было присоединено к данному сводному исполнительному производству (л.д. 133).

В рамках сводного исполнительного производства 38951/16/89008-СД, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 176, 179).

Кроме того, в рамках сводного исполнительного производства № 38951/16/89008-СД в соответствии с поступившими ответами установлено, что на имя ФИО7 в ОАО «Сбербанк России» открыт расчетный счет, на который согласно предоставленной справке ПФ РФ должнику зачисляются выплаты пенсии по старости (л.д. 91).

С других кредитных организаций в адрес отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому р-ну поступили отрицательные ответы.

Ежемесячно на депозитный счет отдела судебных приставов по городу Надыму и Надымскому району поступают денежные средства, удержанные из пенсии ФИО7, и распределяются в рамках сводного исполнительного производства 38951/16/89008-СД.

Остаток задолженности в рамках исполнительного производства № 32675/19/89008 от 15.04.2019 составляет 64008,03 руб.

Также материалами, представленными в суд, подтверждается, что в целях проверки имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанном в исполнительном документе, в результате чего, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконным постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по рассматриваемому исполнительному производству. Однако материалами исполнительного производства подтверждается, что административным ответчиком принимались меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает, что административный иск ООО «КА «Уважение» не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 той же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 той же статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу положений частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом частью 5 статьи 18 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 15 апреля 2019 г. на основании исполнительного листа от выданного Надымским городским судом по делу 13-10/2019, судебным приставом-исполнителем ОСП по Надымскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 32675/19/89008-ИП.

В указанном постановлении кроме прочего разъяснена возможность узнать о ходе исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на сайте http://www.fssprus.ru; информация об указанном исполнительном производстве размещена на официальном сайте ФССП России, в связи с чем взыскатель не лишен возможности ознакомления о ходе исполнительного производства и действиях судебного пристава-исполнителя.

Однако, ссылаясь на длительное бездействие должностных лиц, немотивированные отказы в ограничении выезда должника, розыске его имущества, административный истец данные постановления и действия (бездействие) не обжаловал. Доказательств иного суду не представлено.

При этом доказательств об обстоятельствах, препятствующих направлению иных обращений в службу судебных приставов, в том числе заявлений, жалоб в порядке подчинённости, а также заявлений в суд об обжаловании бездействия судебного пристава, административный истец суду не представил.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска ООО «КА «Уважение» суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО3, начальнику Отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО4, руководителю Управления ФССП России по ЯНАО ФИО5, и.о. руководителя Управления ФССП России по ЯНАО ФИО6 о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Дата изготовления решения в мотивированной форме – 28 августа 2019 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 28 августа 2019 г.

Подлинник решения хранится в деле №2а-1189/2019

в Надымском городском суде ЯНАО