Решение № 2А-5078/2019 2А-5078/2019~М-5175/2019 М-5175/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-5078/2019

63RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5078/19 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 95,44 кв. м, кадастровый №.

На указанном земельном участке и на части прилегающего к нему участка, расположен принадлежащий ей на праве собственности дом, площадью 84,8 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка кадастровый №, принадлежащего ей на праве собственности и земельного участка, площадью 26 кв. м относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1247 ей отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Основанием отказа в заключении соглашения о перераспределении земель послужило то обстоятельство, что использование земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, не соответствует основным разрешённым видам использования земельных участков в зоне Ж-4, а также то, что в данном случае образование земельного участка возможно исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории (образуемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, ограниченного улицами Арцыбушевской, ФИО2, ФИО3, Маяковского, являющимися автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа Самара).

По её – истицы мнению, оспариваемое распоряжение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1247 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 84,8 кв. м и земельного участка, площадью 95, 44 кв. м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в её собственности, и земельного участка площадью 26 кв. м, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1247 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Согласно указанному распоряжению, основанием его вынесения послужило то, что использование земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, не соответствует основным разрешённым видам использования земельных участков в зоне Ж-4, а также то, что в данном случае образование земельного участка возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (образуемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, ограниченного улицами Арцыбушевской, ФИО2, ФИО3, Маяковского, являющимися автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа Самара).

Согласно положениям п.п.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 3 пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года №61.

Установлено также, что испрашиваемый земельный участок входит в границы элемента планировочной структуры (квартала), застроенного многоквартирными жилыми домами.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утверждённый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п.4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Пунктом 35 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 25.04.2017 года №738/пр к видам элементов планировочной структуры отнесены район, квартал, территория общего пользования, за исключением элементов улично-дорожной сети, территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, территория транспортно-пересадочного узла, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов улично-дорожной сети, улично-дорожная сеть.

Таким образом, элементом планировочной структуры в рассматриваемом случае является квартал в границах улиц ФИО3, Маяковского, Арцыбушевской, ФИО2.

Данный квартал застроен многоквартирными жилыми домами №№. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями из Публичной кадастровой карты и системы 2ГИС, представленными в материалы дела.

Таким образом, поскольку в границах кварталов и районов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, утверждение схемы расположения спорного земельного участка невозможно без нарушения требований ст.11.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно сведениям из ИСОГД перераспределяемые земельные участки находятся на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (постановление Главы Администрации городского округа Самара от 31.01.2017 года №45 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) в границах улиц Маяковского, Арцыбушевской, ФИО2, ФИО3 в Ленинском районе городского округа Самара).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом распоряжение является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку у административного ответчика имелись законные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и возложении обязанности осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья