Решение № 2А-413/2018 2А-413/2018~М-412/2018 М-412/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-413/2018

РЕШЕНИЕ дело № 2а-413/2018ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2018 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Головиной Е.В.,

при секретаре Пономарёвой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Пировского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов по установлению возле парковок, размещенных между объектов с адресами <адрес>, и между объектов с адресами <адрес> соответствующих дорожных знаков, предусматривающих наличие в указанных местах парковок, и в отсутствии на указанных парковках оборудованных мест для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами. Возложении на администрацию Пировского сельсовета <адрес> обязанность установить возле парковок, размещенных между объектов с адресами <адрес>, и между объектов с адресами <адрес> соответствующие дорожные знаки, предусматривающие наличие в указанных местах парковок, и оборудовать на указанных парковках места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, других граждан в местах расположения социально значимых объектов – администрации Пировского района, МБДОУ «Детский сад «Ромашка». Проведенной проверкой установлено, что вблизи администрации Пировского района и здания ОП № 1 МО МВД России «Казачинский» на пересечении улиц с объектами, расположенными между адресами: <адрес> и <адрес> и объектов, расположенных между объектами с адресами: <адрес> и <адрес> вблизи МБДОУ «Детский сад «Ромашка» расположены парковки, возле которых отсутствуют дорожные знаки, предусматривающие парковку, а также отсутствуют оборудованные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Пировского района Варламова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении,…. возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; ….. надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,….

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» закреплено за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) следующие вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросом местного значения также является обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). При этом ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ГК РФ введено понятие "парковка (парковочное место)", которым является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из п.3.12 СНиП 35-01-2001 следует, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, вблизи администрации Пировского района и здания ОП № МО МВД России «Казачинский» на пересечении улиц с объектами, расположенными между адресами: <адрес> и <адрес> и объектов, расположенных между объектами с адресами: <адрес> и <адрес> вблизи МБДОУ «Детский сад «Ромашка» фактически расположены парковки, возле которых отсутствуют дорожные знаки, предусматривающие парковку, а также оборудованные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Таким образом, администрацией Пировского сельсовета требования законодательства по организации парковок, в том числе для указанной категории граждан, не исполнены, надлежащих мер для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной и иных инфраструктур не принято, что указывает о нарушении прав данной категории граждан, которые гарантированы им Конституцией РФ.

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов и автомобильных дорогах и дорожной деятельности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - приведенной категории граждан, которые могут находиться и проживать на территории Пировского района, а также прибыть на территорию Пировского района из других населенных пунктов.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт ненадлежащего исполнения администрацией Пировского сельсовета Пировского района возложенных законодательством о социальной защите инвалидов обязанностей по установлению возле парковок соответствующих дорожных знаков, предусматривающих наличие в указанных местах парковок, установлению на указанных парковках оборудованных мест для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая отсутствие каких-либо возражений ответчика, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пировского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов по установлению возле парковок, размещенных между объектов с адресами <адрес>, и между объектов с адресами <адрес> соответствующих дорожных знаков, предусматривающих наличие в указанных местах парковок, и в отсутствии на указанных парковках оборудованных мест для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Обязать администрацию Пировского сельсовета <адрес> установить возле парковок, размещенных между объектов с адресами <адрес>, и между объектов с адресами <адрес> соответствующие дорожные знаки, предусматривающие наличие в указанных местах парковок, и оборудовать на указанных парковках места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд <адрес>. Мотивированное решение составлено 06.10.2018 г.

Судья Е.В. Головина

Копия верна: Судья: