Решение № 12-217/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-217/2018

Дело № 12-217/2018 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Монастырная Н.В.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Новосибирска на постановление административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 31.01.2018 о назначении начальнику АЗС ИП ФИО1 – ФИО2 административного наказания по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 31.01.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Ленинского района г. Новосибирска принесен протест на указанное постановление, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что ФИО2 является начальником АЗС ИП ФИО1, а также лицом, ответственным за вывоз снега с прилегающей территории по адресу: <адрес>. Поскольку указанные обстоятельства не были установлены и доказаны при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района г. Новосибирска, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ФИО2 с существенными нарушениями требований законодательства. Просили постановление административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Новосибирска, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 23.01.2018 административной комиссией Ленинского района г. Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, начальника АЗС ИП ФИО1 по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по факту непринятия им мер по вывозу снега с территории АЗС на площадки, предназначенные для временного хранения снега, т.е. нарушения п. 4.3 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, п. 7 раздела 2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения.

31.01.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было рассмотрено, вынесено постановление № 4.0062 о назначении ему административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, уборка территории в осенне-зимний период предусматривает вывоз снега, наледи и льда на площадки, предназначенные для временного хранения снега, и снегоплавильные станции.

Как следует из п. 7 раздела 2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, вывоз снега, сколов наледи и льда в места временного хранения снега производится в течение 12 часов после окончания ежедневной уборки, с придомовых территорий - при достижении высоты и ширины вала более 1 м.

Из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что по состоянию на 23.01.2018 снег в территории АЗС не вывезен.

Однако, документы, подтверждающие, что указанные фотографии сделаны именно на АЗС ИП ФИО1, что ФИО2 является должностным лицом АЗС ИП ФИО1, ответственным за невыполнение требований указанных пунктов Правил благоустройства г. Новосибирска, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссией Ленинского района г.Новосибирска о назначении ФИО2 административного наказания нельзя признать законным, обстоятельства, на основании которых оно вынесено не доказаны.

В то же время, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек 23.03.2018.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

Таким образом, указанное постановление административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 31.01.2018 о назначении начальнику АЗС ИП ФИО1 – ФИО2 административного наказания по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.В. Монастырная

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-217/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.