Постановление № 5-676/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-676/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. о. Красногорск 07 июня 2021 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андрейкиной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО ФИО9 ИНН: №, юридический адрес (место нахождение): 199004, <адрес>

У С Т А Н О В И Л

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РП-210-2101-0 «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью ФИО8 руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 и решения заместителя прокурора <адрес> о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан) проведены мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте:- Установка резервуарная ФИО10 ФИО2» регистрационный номер А19-11198-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ III класс опасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.2-2101 вн-А/0066-2021.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «ФИО12» допустило грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- установка резервуарная ФИО11 ФИО2» регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ III класс опасности, по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> без специального разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- генеральный директор ООО «Эко Монтаж» ФИО4, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет, не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности;

- ответственность за организацию производственного контроля не возложена на руководителя организации (за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в соответствии приказом от ДД.ММ.ГГГГ № является главный энергетик ФИО13» ФИО5);

- производственный контроль опасного производственного объекта осуществлялся не в полной мере, а именно: не обеспечивалось проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; проверки состояния промышленной безопасности организовывались и проводились не в соответствии с графиком;

- юридическое лицо не направило в территориальный орган Ростехнадзора информацию согласно п. 224 ФНП ОРПД № для осуществления учета оборудования под давлением - резервуаров СУГ ГЭЭ 25- 1,6, зав. №№, 2446, 2447, 2448, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР №) при температуре стенки не более 200°С, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (куб м.) превышает 0,05, применяемые на ОПО Установка резервуарная КОО «ФИО1», регистрационный номер А19- 11198-0001;

- обществом не внесены изменения (не разработано вновь) в «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ЭКО МОНТАЖ», утвержденное генеральным директором ООО «Эко Монтаж» ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

- номер и дата приказа о назначении, фамилия, инициалы, должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования не записаны в паспорта резервуаров СУГ ГЭЭ 25-1,6, зав. №№, 2446, 2447, 2448;

- на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию лиц выполнение их обязанностей не возложено распорядительным документом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности;

- при установленном факте эксплуатации резервуаров СУ Г ГЭЭ 25-1,6, зав. №№, 2446, 2447, 2448 отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением (СУГ ГЭЭ 25-1,6, зав. №№, 2446, 2447, 2448), которое должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией;

- общество не обеспечивает наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: допускаются к применению средства измерений (манометры) у которых просрочен срок поверки или калибровки.

Указанные нарушения образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО16» не явился, о дате судебного заседания был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным продолжить рассмотрение административного дела в отсутствии представителя юридического лица.

В адрес суда поступили письменные пояснения генерального директора ФИО15» ФИО4, согласно которым организацией предпринимаются все меры для получения лицензии, а также устранения других допущенных нарушений, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции, ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ ответственность юридических и физических лиц, предусмотренная данной статьей, наступает в случае грубого нарушения требований промышленной безопасности или грубого нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективную сторону правонарушения состоит в грубом нарушении требований промышленной безопасности.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо ООО ФИО17

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, считает, что вина ФИО18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №.2-2101вн-ПР/0077-2021 от 29-08.2021 (л.д. 1-8); протоколом о временном запрете деятельности №.2-2101вн-ПР/0078-2021 от 29-08.2021 (л.д. 9-14); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №РП-210-2101-0 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20); актом проверки №.2-2101вн-А/0066-2021 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-33); предписанием №.2-2101вн-П/0058-2021 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-61).

Оценивая все исследованные доказательства в совокупности, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение совершение юридическим лицом ФИО19» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и подлежит ответственности за данное правонарушение.

Основываясь на вышеуказанных доказательствах, содержащихся в материалах дела, суд считает доказанной вину юридического лица ФИО20 в грубом нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, учитывает как смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Суд учитывает материальное положение организации, считает возможным не назначать наказание в виде штрафа. Учитывая объем выявленных нарушений и мнение участников процесса, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности 39 суток, считая его достаточным для полного устранения выявленных недостатков. Приостановление деятельности заключается в запрещении ФИО21 эксплуатацию опасного производственного объекта - Установка резервуарная КОО ФИО22 ФИО2» регистрационный номер А19-11198-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ III класс.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет деятельности, который подлежит зачету в общий срок приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать юридическое лицо - ООО ФИО23» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 39 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ФИО25» эксплуатировать опасного производственного объекта - Установка резервуарная ФИО24 ФИО2» регистрационный номер А19-11198-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ III класс, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Зачесть в срок приостановления деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Красногорский городской суд со дня получения данного постановления.

Судья М. А. Андрейкина