Решение № 2-741/2025 2-741/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-741/2025

Дело № 2-741/2025

18RS0024-01-2025-001031-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейниковой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 14 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО3 основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО3 основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ ФИО3 ООШ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, свои требования мотивирует следующим. В ходе осуществления надзорной деятельности сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле проведен профилактический визит в отношении МБОУ ФИО3 ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. В ходе осмотра в МБОУ ФИО3 ООШ обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, влекущие угрозу причинения вреда здоровью граждан, часть из которых на момент предъявления иска устранена. Так, при осмотре учебных помещений установлено, что в кабинете информатики на рабочих столах на рабочих местах обучающихся с компьютерами не оборудованы источники местного искусственного освещения, которые должны располагаться сбоку от экрана компьютера, и не должны создавать бликов на поверхности экрана. Данный факт является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, (далее по тексту - СП 2.4.3648-20). Кроме того, в кабинете информатики используются ЭСО (персональные компьютеры, интерактивная доска), однако оконные проемы не оборудованы светорегулируемыми устройствами, что является нарушением пункта 3.5.5 СП 2.4.3648-20. Также в кабинете информатики, в нарушение пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20, учебные столы имеют дефекты – отверстия, торчащие болты, сколы. Просит обязать МБОУ ФИО3 ООШ в срок не позднее 30 января 2026 года:

оборудовать, в кабинете информатики на рабочих столах на рабочих местах обучающихся с компьютерами, источники местного искусственного освещения, которые должны располагаться сбоку от экрана персонального компьютера, и не должны создавать бликов на поверхности экрана;

оборудовать в кабинете информатики оконные проемы, где используются ЭСО, светорегулируемыми устройствами;

произвести замену ученической мебели в кабинете информатики, не соответствующей требованиям, а именно покрытие столов не должно иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель ответчика ФИО3 ООШ и третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующий на основании доверенностей, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями в связи с неразумностью сроков, в которые истец просит устранить нарушения. Полагает, что разумным сроком устранения нарушений является 31 августа 2026 года в связи с тем, что вопрос о выделении финансирования школе будет рассматриваться на сессии Совета депутатов Сарапульского района в декабре 2025 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, хотя предписание было ему выдано 03 апреля 2025 года; срок, в который истец требует устранить нарушения, является разумным.

Представитель ответчика ФИО3 ООШ и третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО2 доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу положений частей 3 и 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила (СанПиН 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно Уставу МБОУ ФИО3 основная общеобразовательная школа, учреждение создано в соответствии с действующим законодательством (далее – Школа). Организационно-правовая форма Школы: бюджетное учреждение; статус Школы: тип - общеобразовательная организация. Учредитель Школы - муниципальное образование «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики». Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки. Школа осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики».

В соответствии с Положением «Об Управлении образования Администрации муниципального образования «Сарапульский район» от 07 февраля 2020 года, Управление образования является отраслевым структурным подразделением (органом) Администрации МО «Сарапульский район», осуществляющим управленческие функции в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Учредителем Управления является Администрация муниципального образования «Сарапульский район».

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей, в том числе являются: осуществление прав детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, определенных статьями 50, 51 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», на основании Плана проведения обязательных профилактических визитов на 2025 год, уведомления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО4 от 05.03.2025 № 18-04-12/063-371-2025 о проведении профилактического визита, 18 марта 2025 года сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО3 основная общеобразовательная школа, юридический и фактический адрес: <...>.

По результатам профилактического визита должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле 03 апреля 2025 года составлен акт № 498, из которого следует, что в МБОУ ФИО3 ООШ обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, влекущие угрозу причинения вреда здоровью граждан. При осмотре учебных помещений, а именно, кабинета информатики, установлены следующие факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: на рабочих столах на рабочих местах обучающихся с компьютерами не оборудованы источники местного искусственного освещения, которые должны располагаться сбоку от экрана компьютера, и не должны создавать бликов на поверхности экрана; в кабинете используются ЭСО (персональные компьютеры, интерактивная доска), однако оконные проемы не оборудованы светорегулируемыми устройствами; учебные столы имеют дефекты – отверстия, торчащие болты, сколы.

Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра (л.д.17-18), фототаблицей (л.д.19-20) и не оспариваются ответчиком.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

-в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана (пункт 3.5.15);

-оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО, должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами (пункт 3.5.5);

-покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.4.3).

В целях устранения вышеуказанных нарушений Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РФ по Удмуртской Республике в адрес МБОУ ФИО3 ООШ 03 апреля 2025 года внесено предписание об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, с которым представитель образовательного учреждения ознакомлен 03 апреля 2025 года (л.д.15-16).

По состоянию на 25 ноября 2025 года указанные нарушения на вышеназванных объектах устранены не в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени требования представления в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения ответчика от выполнения вышеизложенных обязанностей, суду с его стороны не представлено. При этом, именно ответчик в силу возложенных на него полномочий обязан принять комплекс необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по оснащению учреждения необходимым оборудованием в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение данных требований в указанной части является нарушением конституционных прав находящихся в учреждении несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия обучения, охрану здоровья и жизни, суд приходит к выводу об обоснованности требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле о возложении на МБОУ ФИО3 ООШ обязанности провести мероприятия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Юрино, <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении истец просил обязать ответчика исполнить требования в срок до 30 января 2026 года.

В судебном заседании представитель МБОУ ФИО3 ООШ полагает необходимым установить ответчику срок для устранения недостатков до 31 августа 2026 года.

Суд полагает, что с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, характера нарушений и объема необходимых к выполнению работ, срок устранения выявленных нарушений следует установить до 30 января 2026 года, полагая, что данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.

Доказательств предпринятых ответчиком мер по устранению установленных нарушений, как и доказательств невозможности по объективным причинам выполнить мероприятия по устранению нарушений в указанный срок МБОУ ФИО3 ООШ суду не представлено.

На основании пункта 2 статьи 333.20 НК РФ, учитывая имущественное положение МБОУ ФИО3 ООШ, суд считает возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО3 основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 основная общеобразовательная школа (сокращенное наименование - МБОУ ФИО3 ООШ), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <данные изъяты> срок до 30 января 2026 года:

-оборудовать, в кабинете информатики МБОУ ФИО3 ООШ на рабочих столах на рабочих местах обучающихся с компьютерами, источники местного искусственного освещения, которые должны располагаться сбоку от экрана персонального компьютера, и не должны создавать бликов на поверхности экрана;

-оборудовать оконные проемы в кабинете информатики МБОУ ФИО3 ООШ, где используются ЭСО, светорегулируемыми устройствами;

-произвести замену ученической мебели в кабинете информатики МБОУ ФИО3 ООШ, не соответствующей требованиям, а именно покрытие столов не должно иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято судом 27 ноября 2025 года.

Судья Ю.С. Арефьева

<данные изъяты>