Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-72/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 г.

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кравченко В.В., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-72/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 <звание> ФИО3, поданного его представителем ФИО2, об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, связанного с непроведением служебного разбирательства,

установил:

в военный суд через своего представителя Меньших обратился военнослужащий войсковой части № 1 ФИО4 с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд:

- обязать командование войсковой части № 1 провести служебное разбирательство по обстоятельствам получения ФИО3 минно-взрывной травмы;

- обязать командование войсковой части № 1 внести в довольствующий финансовый орган сведения о ранении ФИО4 для производства выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98.

В судебном заседании представитель административного истца Меньших заявленное требование поддержал, просил военный суд его удовлетворить. Кроме того, Меньших пояснил, что после получения ФИО4 минно-взрывной травмы, командование войсковой части № 1 не провело служебное разбирательство и не внесло в довольствующий финансовый орган сведения о ранении ФИО4 для производства выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98. Данными действиями были нарушены права ФИО4.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные истец ФИО4 и ответчик – командир войсковой части № 1, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В письменных возражениях, представленных в суд, командир войсковой части № 1 требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании установлено, что административный истец в апреле 2024 г. при выполнении специальных задач в <данные изъяты> после артиллерийского обстрела противником получил осколочное слепое ранение мягких тканей подколенной области. Обстоятельства получения им минно-взрывной травмы отражены в журнале боевых действий. До настоящего времени ФИО4 выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 не произведена.

Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, а именно получение ранения ФИО4, подтверждаются пояснениями в суде представителя административного истца Меньших, возражениями представителя административного ответчика от 23 июля 2024 г. № 11231 и от 19 ноября 2024 г. № 18600, копиями: первичной медицинской карточки № 272441 форма 100, журнала учета входящей документации войсковой части № 1, выписок из приказа командира войсковой части № 1 от 1 декабря 2022 г. № 233, от 24 апреля 2024 г. № 77, от 13 мая 2024 г. № 86, от 8 июля 2024 г. № 126, выписки из журнала боевых действий от 23 апреля 2024г.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Указом) и со ст. 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, командир полка обязан организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия в результате нарушения требований безопасности военной службы, а в случае происшествий и правонарушений, связанных с гибелью военнослужащих, их массовым заболеванием, получением военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий).

Такое же положение содержит п. 169 Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 444 от 22 июля 2015 года (далее - Руководство).

Согласно п. 170 Руководства организация расследования по факту причинения вреда здоровью военнослужащих осуществляется, в том числе, и на основании заявления пострадавшего военнослужащего, при этом п.п. 175 - 180 Руководства регламентируют процедуру проведения указанного расследования.

Кроме того, вышеуказанным Указом установлено, что военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (далее - СВО) (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей. Приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Порядок).

Президент Российской Федерации в Указе от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» определил социальные гарантии и порядок их предоставления военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции.

В силу положений подп. «б» п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

В силу абз. 2 подп. 1 п. 4 Порядка для решения вопроса об осуществлении вышеуказанной единовременной выплаты военнослужащему, принимающему участие в СВО, выдается справка о ранении.

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны РФ от 6 апреля 2022 г. № 106/1399 справки на военнослужащих с ранениями в период СВО подлежат оформлению военно-медицинскими подразделениями, частями и организациями.

Согласно п. 14 приказу Министра обороны РФ от 23 декабря 2020 г. № 715 определено, что сведения о медицинской помощи, оказанной личным составом военно-медицинских организаций, частей и военно-медицинских подразделений при выполнении военнослужащими задач в области обороны вносятся в учетно-отчетную документацию этих организаций, частей и подразделений и первичную медицинскую карточку. Карточка оформляется лечащим врачом военно-медицинской организации, части, военно-медицинского подразделения при оказании пациенту первичной медико-санитарной помощи или при оказании специализированной медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, если она не была оформлена ранее. При оказании пациенту медицинской помощи в стационарных условиях заполненная карточка приобщается к медицинской карте стационарного больного.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Как следует из пп. 1 - 3 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ. На военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.

Согласно ч.ч. 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Для прохождения военно-врачебной экспертизы необходимо согласно «Методических рекомендаций по организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденных Главным центром военно-врачебной экспертизы от 20 мая 2022 г. № 1/1/1000, предоставить направление на ВВК, выданное командиром части по представлению лечащего врача, служебную и медицинские характеристики, заверенную копию материалов служебного расследования по факту полученной травмы, справку о травме.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами установлена последовательность определенных действий при выдаче справки о ранении, которой предусматривается в то числе проведение служебного разбирательства (расследования) командованием воинской части и в последующем вынесением военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечья, заболевания у военнослужащих.

Поскольку указанные служебное разбирательство по факту получения травмы ФИО4 до настоящего момента не проводилось, то суд считает необходимым требования данного административного иска удовлетворить частично и обязать командира войсковой части № 1 рассмотреть вопрос о проведении служебного разбирательства по обстоятельствам получения ФИО4 ранения (травмы) в апреле 2024 г. во время участия в специальной военной операции, для рассмотрения вопроса о производстве единовременной социальной выплаты в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

При этом суд считает, что требование ФИО4 - обязать командование войсковой части № 1 провести служебное разбирательство по обстоятельствам получения ФИО3 минно-взрывной травмы; и обязать командование войсковой части № 1 внести в довольствующий финансовый орган сведения о ранении ФИО4 для производства выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, в настоящее время заявлены преждевременно и не могут быть разрешены судом в рамках настоящего судебного спора, кроме того в настоящее время в соответствии с действующим законодательством командование войсковой части № 1 не может внести в довольствующий финансовый орган сведения о ранении ФИО4 для производства выплаты в соответствии с вышеуказанным Указом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявления представителя военнослужащего войсковой части № 1 <звание> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, связанного с непроведением служебного разбирательства, удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № 1 рассмотреть вопрос о проведении служебного разбирательства по обстоятельствам получения ФИО3 травмы в апреле 2024 г. во время участия в специальной военной операции для рассмотрения вопроса о производстве единовременной социальной выплаты в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Обязать командира войсковой части № 1 в течение 30 дней со дня получения копии решения, вступившего в законную силу, направить ФИО3 и в суд сообщения об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований ФИО3: обязать командование войсковой части № 1 провести служебное разбирательство по обстоятельствам получения ФИО3 минно-взрывной травмы и внести в довольствующий финансовый орган сведения о ранении ФИО3 для производства выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

В.В. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 г.