Решение № 2-1555/2019 2-1555/2019~М-633/2019 М-633/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1555/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Т.Л.Зайцевой, при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1555/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в стаж, назначении пенсии, в обоснование которого указала, что 04.12.2018 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ** ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у нее отсутствует стаж на соответствующих видах работ. В продолжительность стажа на соответствующих видах работ не включен период ее работы с ** по ** в должности медицинской сестры палатной в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка». Основанием для отказа включения указанного периода явилось то обстоятельство, что документально не подтверждено наличие психиатрического (психоневрологического) отделения, а также отсутствуют сведения о соответствии условий оплаты труда и штатных нормативах численности обслуживающего персонала Дома ребенка нормативам психических и психоневрологическим лечебно-профилактических учреждений. Просит признать незаконным решение № от ** в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ период ее работы с ** по ** в должности медицинской сестры палатной в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка», обязать включить в стаж на соответствующих видах работ указанный период ее работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с **.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования истца не признает, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец 04.12.2018 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № от ** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Не согласившись с решением ответчика в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая требования истца в части включения спорного периода в страховой стаж суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Позицией 2260000В раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, постоянно и непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ** по ** работала в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» (до переименования: МУЗ «Ангарский городской дом ребенка»).

Из штатных расписаний 2001-2012 ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» установлено, что указанная должность относятся к среднему медицинскому персоналу.

Согласно должностным инструкциям воспитателя (медицинской сестры) группы, медицинской сестры палатной, в обязанности истца в спорный период времени входили следующие функции: планирование и организация жизнедеятельности детей, их воспитание, провождение с ними коррекционно-развивающие работу (с группой или индивидуально), совместно с медицинскими работниками обеспечение сохранения и укрепление здоровья детей, провождение мероприятий, способствующих их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье и другие.

Согласно Письму Министерства труда и занятости населения РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», в связи с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медицинский персонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных, в связи с чем, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Истец также представила справку № 11 от 30.01.2019, которая подтверждает особый характер её работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии; обоснованность выдачи такой справки подтверждена письменными доказательствами.

Согласно Уставу ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (переименован в Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка») он создан в целях оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. Предметом деятельности учреждения является лечение, реабилитация, воспитание, социально-правовая защита детей-сирот и детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. Учреждение осуществляет медицинскую деятельность.

Дом ребенка является государственным учреждением здравоохранения, что соответствует разделу XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со штатными расписаниями, в штате ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» имеются должности медицинского персонала в соответствии с нормами для психоневрологических лечебных заведений.

На основании приказа № 5 от 21.01.1987 Ангарского городского отдела здравоохранения Дом ребенка г. Ангарска перепрофилирован в Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики с 01.01.1987, указано, что все группы считать группами детей с поражением центральной нервной системы.

Наименование Дома ребенка изменялось, что подтверждается представленными документами, в настоящее время учреждение имеет наименование областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Согласно установленным обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность и характер ее работы соответствуют Списку №2.

В связи с чем, период работы истца с ** по ** в должности медицинской сестры палатной в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка» должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а решение пенсионного фонда в этой части является незаконным.

С учетом этого, стаж на соответствующих видах работ истца составляет более 11 лет 4 месяца.

При возрасте истца (50 лет), ее страховом стаже (более 30 лет) и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии (более 11 лет), право досрочное назначение страховой пенсии у нее наступило. В связи с чем, отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным.

С учетом того, что обращение к ответчику было осуществлено ФИО1 до достижения ею возраста 50 лет, страховая пенсия должна быть назначена ей со дня достижения ею указанного возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ** по ** в должности медицинской сестры палатной в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ период с ** по ** в должности медицинской сестры палатной в ОГКУЗ «Ангарский областной специализированный дом ребенка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно пенсию с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Ангарский городской суд Иркутской области, со дня изготовления мотивировочной части судебного решения, которое будет изготовлено **.

Судья Т.Л.Зайцева