Решение № 2-1547/2023 2-84/2024 2-84/2024(2-1547/2023;)~М-1544/2023 М-1544/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1547/2023

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 января 2024 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 о прекращении использования земельного участка по нецелевому назначению,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении использования земельного участка по нецелевому назначению, указав в обоснование заявленных требований, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истцом в результате выездного обследования спорного земельного участка установлено, что земельный участок огорожен по периметру забором из железобетонных плит. Доступ к участку ограничен. На территории участка расположены административные здания и складские помещения. На открытом участке и в помещениях складируются отходы производства и потребления (картон, пластик, емкости с горюче-смазочными материалами и химическими жидкостями). На момент осмотра имеются следы частичного возгорания указанных отходов. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение и хранение отходов производства и потребления, а также размещение объектов для складирования указанных отходов. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование об использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, но требования в установленный срок ответчиком не исполнены, в связи с чем, истец просит возложить обязанность на ФИО1 прекратить использование по нецелевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ФИО1 обязанность ликвидировать отходы производства и потребления (картон, пластик, емкости с горюче-смазочными материалами и химическими жидкостями), а также привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В силу вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заочном производстве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным Федеральным законом может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в результате выездного обследования спорного земельного участка установлено, что земельный участок огорожен по периметру забором из железобетонных плит. Доступ к участку ограничен. На территории участка расположены административные здания и складские помещения. На открытом участке и в помещениях складируются отходы производства и потребления (картон, пластик, емкости с горюче-смазочными материалами и химическими жидкостями). На момент осмотра имеются следы частичного возгорания указанных отходов. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение и хранение отходов производства и потребления, а также размещение объектов для складирования указанных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование об использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, но требования в установленный срок ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в результате выездного обследования спорного земельного участка установлены аналогичные обстоятельства, о чем составлены протокол осмотра № и фототаблица к нему от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверки в действиях ФИО1 выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка по адресу: <адрес>.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для эксплуатации объектов недвижимости не в соответствии с его разрешенным видом использования, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, их право на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалы дела представлены бесспорные доказательства, подтверждающие использование земельного участка по нецелевому назначению, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, от оплаты которых истец был освобожден, согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика ФИО1 в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 о прекращении использования земельного участка по нецелевому назначению удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, паспорт № прекратить использование по нецелевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1, паспорт №, ликвидировать отходы производства и потребления (картон, пластик, емкости с горюче-смазочными материалами и химическими жидкостями), а также привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Мухамбеталиева Л.К.