Решение № 2А-1216/2024 2А-1216/2024~М-963/2024 М-963/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-1216/2024

Мотивированное
решение изготовлено 26 июля 2024 года.

Дело №2а-1216/2024

УИД 33RS0006-01-2024-001667-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Забелиной Е.А.,

при помощнике судьи Проничевой В.А.,

с участием представителя истца Ильичевой К.А.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области, (далее - администрация или администрация муниципального образования), просит признать незаконным бездействие администрации по организации площадки (пирса) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды, обязать администрацию обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> путем оборудования подъезда к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области, выявлены нарушения указанных требований в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в нарушение пунктов 71, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в <адрес><адрес> отсутствует подъезд к водоему из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

<данные изъяты>.В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Ильичева К.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Администрация муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя не направила, ходатайств об отложении дела не направлено, препятствий к рассмотрению дела без их участия не имеется.

Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецкому районам ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены в Федеральном законе «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, согласно которому обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся, кроме прочего водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пункту 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осенью 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецкому районам ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Вязниковского района. Установлено, что в <адрес> отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами 12х12 метров для установки пожарных машин. Сведения о выявленном нарушении направлены в адрес Вязниковского межрайонного прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецкому районам ГУ МЧС России по Владимирской области сведений Вязниковской межрайонной прокуратурой составлен акт проверки, подтверждающий отсутствие площадки с твердым покрытием у источника наружного противопожарного водоснабжения в <адрес><адрес>.

<адрес> расположена в границах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области, имеющего статус сельского поселения.

Как уже отмечалось выше, согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения входит в полномочия сельского поселения.

Полномочия муниципального образования в части обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области отражены и в Уставе муниципального образования, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Паустовское от 20.02.2006 № 17.

Доказательств наличия в настоящее время в <адрес> площадки (пирса) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в материалы дела не представлено, что свидетельствует о бездействии муниципального образования.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с оборудованием подъезда к водоему требуют финансирования и времени для оформления документации, выбор подрядной организации для проведения работ происходит через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств административным ответчиком в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области по организации площадки (пирса) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> путем оборудования подъезда к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Забелина