Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-195/2018;)~М-183/2018 2-195/2018 М-183/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.

при секретаре – Магомедовой З.М.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД о прекращении действий права на управление транспортными средствами у МРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 9901 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВЛЕНО:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действий права на управление транспортными средствами у МРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 9901 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следующего содержания:

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка деятельности автошкол на предмет выдачи поддельных водительских удостоверений, а также исполнения на территории города требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены факты выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установлено, что гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 9901 № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В 1», «С», «С 1» и «М».

При этом, согласно информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 с 2010 года по настоящее время состоит на психиатрическом учете с диагнозом «Шизофрения».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1, «С», «С1» предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а категории «М» шестнадцатилетнего. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ст. 23.1 Закона).

Согласно п. 2 и 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, с диагнозом «Шизофрения» и лицам, страдающим психическими расстройствами, противопоказано управлять транспортными средствами.

Статьей 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим расстройством - заболеванием «Шизофрения», в нарушение вышеуказанных требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение дорогам Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и их имущества.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у МРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 9901 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ХРР поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом, извещенный о времени и дате рассмотрения настоящего дела ответчик МРМ на судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство, где он признает исковые требования прокурора <адрес> и, в связи с состоянием здоровья не может приехать на судебное заседание, поэтому просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Надлежащим образом, извещенный представитель третьего лица МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией в <адрес>) о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился на судебное заседание, не сообщил суду об уважительности причин неявки на судебное заседание, и не представил суду возражение относительно иска.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства представителя третьего лица МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией в <адрес>).

Заслушав ст.помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно этого же постановления инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно - трудовых экспертных комиссиях.

В соответствии с абз. 9 ст.5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 и 2 ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) водительское удостоверение серии 9901 № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В 1», «С», «С 1» и «М».

Согласно информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» установлено судом МРМ с 2010 года по настоящее время находится на психиатрическом учете с диагнозом: «Шизофрения».

Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии психической болезни с диагнозом «шизофрения» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", заболевание, имеющееся у ответчика является противопоказанием для допуска его к водительской деятельности. При этом, исходя из представленных в суд доказательств следует, что данное противопоказание имело место на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и к числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного заключения является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинского освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Исходя из наличия у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время психического заболевания с диагнозом «шизофрения», следует признать, что МРМ имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, то есть, он не отвечал как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

С учетом того, что при выдаче ответчику водительского удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водительское удостоверение, выданного ответчику, является недействительным.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положения ст.3 вышеназванного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяют: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, которое, в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, деятельность МРМ как водителя автотранспортных средств, с имеющимися медицинскими противопоказаниями, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие психического заболевания у ответчика, дает суду основание прекратить действие права на управление транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 УПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан о прекращении действий права на управление транспортными средствами у МРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 9901 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами у МРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд РД с момента оглашения.

Председательствующий -