Решение № 12-33/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2017 г. ст. Тацинская.

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Солошенко А.В. рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Белокалитвинского судебного района от 06.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ОА «Дорспецстрой» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Белокалитвинского судебного района от 06.02.2017 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении АО «Дорспецстрой» прекращено за отсутствием события административного правонарушения по тем основаниям, что договор купли-продажи древесины № от 07.10.2016г., между АО «Дорспецстрой» и СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр» не заключался, а был заключен между СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр» и Я.А.А. и потому, в виду отсутствия договора о купле-продаже древесины между АО «Дорспецстрой» и СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр», у АО «Дорспецстрой» отсутствовала правовая обязанность подачи декларации о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 не согласился постановлением мирового судьи обжаловал его и просил постановление мирового судьи судебного участка №8 Белокалитвинского судебного района от 06.02.2017 года, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, для решения вопроса о привлечении АО «Дорспецстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 11, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины».

Нормы закона, устанавливающие с 01.01.2015 г. обязанность по представлению декларации о сделках с древесиной, направлены на правовое регулирование в сфере охраны лесов и борьбы с незаконной заготовкой древесины.

Исполнение данной обязанности обеспечивается, в том числе, введением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 8.28.1, частью 1 которой с 01.01.2016 установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Статьей 50.5 Лесного кодекса определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей §0.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из содержания норм действующего законодательства следует, что обязанность представлять декларацию о сделках с древесиной установлена для сторон сделки, то есть как для продавца, так и для покупателя.

Учитывая специфику вопроса, а именно то, что предоставление вышеуказанной декларации предусмотрено исключительно в форме электронного документа, доказательством правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются сведения, полученные должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административной ответственности, при осуществлении контроля представления документированной информации в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте: www.lesegais.ru. Выявленное нарушение фиксируется путем изготовления снимков с экрана компьютера (скриншотов).

Должностным лицом отдела информационно-аналитических систем и ведения государственного лесного реестра Департамента при осуществлении вышеуказанного контроля были выявлены сведения, содержащие данные, указывающие на событие административного правонарушения. К протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении АО «Дорспецстрой», приобщены скриншоты с интернет-сайта: www.lesegais.ru, изготовленные 15.11.2016 года, со сведениями о представлении оператору ЕГАИС декларации № о сделке с древесиной. Сторонами данной сделки являются СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр», выступающее в качестве продавца, и АО «Дорспецстрой», выступающее в качестве покупателя. В декларации также указаны дата и номер договора, по которому отчуждается древесина - № от 07.10.2016 г., и объем отчуждаемой древесины - 6 м2. Декларация представлена и подписана продавцом - СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр». В разделе «введено покупателем» указано «не подана».Представляемая в форме электронного документа декларация подписывается электронной подписью, и таким образом лицо, представившее декларацию, подтверждает достоверность содержащихся в ней сведений. Представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет за собой административную ответственность.

При вынесении постановления судьей не дана оценка тому обстоятельству, что информация в декларации о сделке с древесиной №, представленной оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной специализированным государственным бюджетным учреждением ««<данные изъяты> лесопожарный центр», не соответствует информации предоставленной учреждением в процессе рассмотрения дела, судом не исследован договор купли-продажи древесины № от 07.10.2016г.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.2 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Правительством Российской Федерации от 06.01.2015 года №11, - юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерации, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В процессе рассмотрения жалобы, на запрос суда, <данные изъяты> филиалом СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр», был представлен договор № от 07.10.2016г. купли-продажи древесины, согласно которому, с одной стороны продавец, в лице <данные изъяты> филиала СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр» и с другой стороны покупатель, в лице Я.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, продавец продал, а покупатель купил товар согласно Спецификации (Приложение №1) к настоящему договору. Согласно Спецификации предметом договора являются дрова топливные в количестве 6 м3 на сумму 7800руб.

Представленный договор имеет необходимые реквизиты и подписи сторон и потому не вызывает у суда сомнений в подлинности.

Таким образом мировой судья сделал обоснованный вывод о том, что между АО «Дорспецстрой» и СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр» договор купли продажи древесины не заключался, а был заключен между СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр» и Я.А.А. и потому, в виду отсутствия договора о купле-продаже древесины между АО «Дорспецстрой» и СГБУ «<данные изъяты> лесопожарный центр», у АО «Дорспецстрой» отсутствовала правовая обязанность подачи декларации о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

При таких обстоятельствах и в силу вышеуказанных норм закона, вывод мирового судьи об отсутствии вины юридического лица АО «Дорспецстрой» является обоснованным.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление является обоснованным, законным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 6 февраля 2016 года, в отношении АО «Дорспецстрой» – оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: