Решение № 2А-401/2025 2А-42/2026 2А-42/2026(2А-401/2025;)~М-407/2025 М-407/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-401/2025

Дело №2а-42/2026

УИД № 17RS0008-01-2025-000662-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 22 января 2026 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ензак А.С.,

при секретаре Байкара А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц Местную общественную организацию «Центр молодежных инициатив «Союз общественного развития Пий-Хемского района»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление Минюста) обратилось к Местной общественной организации «Центр молодежных инициатив «Союз общественного развития Пий-Хемского района» (далее - Местная общественная организация) в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения плановой документарной проверки Управлением Минюста в отношении административного ответчика на предмет соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использования иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований законодательства, а именно не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не разместил действующий устав на портале Минюста России для некоммерческих организаций; не разместил на портале Минюста России отчет организации за 2024 год; в уставе организации не предусмотрен предмет деятельности организации. По указанным нарушениям Управлением Минюста ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку нарушения не устранены. Просит суд ликвидировать Местную общественную организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Административный истец - Управление Минюста участия в судебном заседании не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ходатайства его представителями не заявлялись.

Административный ответчик – Местная общественная организация, в лице его председателя ФИО7 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях).

Согласно п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п.58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют государственный надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований, установленных Законом об общественных объединениях и иными федеральными законами.

В статье 29 Закона об общественных объединениях закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Законом о некоммерческих организациях, по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

В силу п.3.2 ст.38 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Согласно п.1 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180, некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В соответствии с абзацем 3 ст.44 Закона об общественных объединениях неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (п.п.26,27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на учредительном собрании принято решение об учреждении Местной общественной организации, об утверждении его устава, избрании членов и председателя.

Председателем Местной общественной организации избран ФИО7

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Местная общественная организация имеет регистрацию в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Минюста своим распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о проведении плановой документарной проверки Местной общественной организации на предмет соблюдения организацией требований, установленных частью 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях, соблюдения обязательных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста направлено уведомление председателю Местной общественной организации ФИО7 о проведении проверки. Согласно данному уведомлению, председателю указанной общественной организации надлежало предоставить к дате начала проверки документы, связанные с деятельностью организации, изложенные в уведомлении.

Из акта проверки Управления Минюста от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки выявлены грубые нарушения обязательных требований федерального законодательства:

- организацией не предоставлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

- организацией не размещен устав в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Портале Минюста России для некоммерческих организаций;

- организацией не размещен отчет за 2024 год на Портале Минюста России для некоммерческих организаций;

- в уставе некоммерческой организации в нарушение ч.4 ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п.3 ч.1 ст.20 Закона об общественных объединениях не предусмотрен предмет деятельности организации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста вынесено предупреждение председателю Местной общественной организации ФИО7 и предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные в акте проверки.

За неисполнение распоряжения Управления Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной проверки Местной общественной организации постановлением мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ его председатель ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Из заявления председателя Местной общественной организации ФИО7 начальнику Управления Минюста ФИО13 следует, что в связи с невозможностью осуществления деятельности Местной общественной организации устранить выявленные нарушения не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств, в этой связи просит рассмотреть вопрос о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.2 ст.123.20 ГК РФ организация может быть ликвидирована только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случаях предусмотренных законом.

Доказательств, опровергающих доводы административного иска, административным ответчиком не представлено, обратного материалы дела не содержат. Организацией не предприняты всевозможные действия для устранения выявленных грубых нарушений действующего федерального законодательства, объективных обстоятельств, препятствующих их устранению, не имеется.

Местная общественная организация осуществляет свою деятельность с грубым нарушением требований федерального законодательства, не исполняет возложенные на нее обязанности, тем самым нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации указанной общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст.175, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию «Центр молодежных инициатив «Союз общественного развития Пий-Хемского района» (основной государственный регистрационный номер №

Решение является основанием для исключения сведений о Местной общественной организации «Центр молодежных инициатив «Союз общественного развития Пий-Хемского района» (основной государственный регистрационный номер № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 января 2026 года.

Председательствующий А.С. Ензак