Решение № 2А-613/2020 2А-613/2020~М-601/2020 М-601/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-613/2020

Дело № 2а-613/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Штебнер Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица прокурора Куликовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края дело по административному исковому заявлению администрации Верещагинского городского округа к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2020 №59031/20/73415.

Административное исковое требование мотивировано тем, что администрация Верещагинского городского округа является должником по исполнительному производству №5296/20/59031-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного по решению Верещагинского районного суда №2-958/2018 от 27.12.2018. Решением суда на МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района возложена обязанность в срок до 31.12.2019 создать на территории МО «Верещагинское городское поселение» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование. Определением суда от 06.05.2020 произведена замена должника на МО Верещагинский городской округ. 15.04.2020 по исполнительному производству №59031/20/73415 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Верещагинского городского округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда. Поскольку определением Верещагинского районного суда от 14.07.2020 исполнительное производство №5296/20/59031-ИП в отношении администрации Верещагинского городского поселения прекращено, в связи с утратой возможности исполнения, то исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Верещагинского района, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, так как исполнительное производство №5296/20/59031-ИП прекращено.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, обозрев дела №2а-958/2018, №2а-54/2019, №13/1-16/2020, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитываемым при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено что, решением Верещагинского районного суда Пермского края от 27.12.2018 по делу № 2а-958/2018 постановлено: «Признать незаконным бездействие муниципального образования «Верещагинское городское поселение» выразившееся в непринятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Возложить обязанность на муниципальное образование «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края в срок до 31.12.2019 года создать на территории муниципального образования «Верещагинское городское поселение» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование».

14.01.2020 Верещагинским районным судом Пермского края исполнительный лист ФС № 028896976 по вышеуказанному решению суда направлен в прокурору Верещагинского района, для предъявления к исполнению.

03.02.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №5296/20/59031-ИП в отношении должника – администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района с предметом исполнения - в срок до 31.12.2019 года создать на территории муниципального образования «Верещагинское городское поселение» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование.

06.05.2020 определением Верещагинского районного суда Пермского края произведена замена должника по решению Верещагинского районного суда Пермского края от 27.12.2018 по гражданскому делу №2А-958/2018 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о признании незаконными действия по непринятию мер для создания аварийно-спасательных служб (формирований), возложении обязанности устранить нарушения на правопреемника - Муниципальное образование Верещагинский городской округ Пермского края.

14.07.2020 определением Верещагинского районного суда прекращено исполнительное производство №5296/20/59031-ИП от 03.02.2020, возбужденное в отношении администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края на основании исполнительного листа, выданного Верещагинским районным судом Пермского края по решению суда №2а-958/2018 от 27.12.2018, которым на должника - муниципальное образование «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 31.12.2019 года создать на территории муниципального образования «Верещагинское городское поселение» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Определение Верещагинского районного суда от 14.07.2020 вступило в законную силу 30.07.2020.

Также судом установлено, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 09.01.2019 по делу № 2а-54/2019 постановлено: «Признать незаконным бездействие муниципального образования «Верещагинский муниципальный район» выразившееся в непринятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Возложить обязанность на муниципальное образование «Верещагинский муниципальный район» Пермского края в срок до 31.12.2019 года создать на территории муниципального образования «Верещагинский муниципальный район» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование».

14.01.2020 Верещагинским районным судом Пермского края исполнительный лист ФС № 028896975 по вышеуказанному решению суда направлен в прокурору Верещагинского района, для предъявления к исполнению.

03.02.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №5298/20/59031-ИП в отношении должника – администрации МО «Верещагинский муниципальный район» с предметом исполнения - в срок до 31.12.2019 года создать на территории муниципального образования «Верещагинский муниципальный район» аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование.

13.04.2020 определением Верещагинского районного суда Пермского края произведена замена должника по решению Верещагинского районного суда Пермского края от 09.01.2019 по гражданскому делу №2А-54/2019 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Верещагинский муниципальный район» Пермского края о признании незаконными действия по непринятию мер для создания аварийно-спасательных служб (формирований), возложении обязанности устранить нарушения на правопреемника – Муниципальное образование Верещагинский городской округ Пермского края.

13.07.2020 определением Верещагинского районного суда Пермского края изменен порядок исполнения решения Верещагинского районного суда от 09.01.2019 №2а-54/2019, в части наименования территории, на которой необходимо создать аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, указав территорию муниципального образования Верещагинский городской округ.

Судом установлено, что 15.04.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление №59031/20/73415 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации МО «Верещагинский городское поселение» Пермского края, в рамках исполнительного производства №5296/20/59031-ИП.

После прекращения исполнительного производства №5296/20/59031-ИП, 20.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 59031/20/73415 от 15.04.2020, возбуждено исполнительное производство № 33887/20/59031-ИП о взыскании с администрации МО «Верещагинское городское поселение» исполнительного сбора в размере 50000 рублей. 17.08.2020 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №33887/20/59031-ИП о взыскании исполнительского сбора произведена замена должника администрации МО «Верещагинское городское поселение» на МО «Верещагинский городской округ».

Частями 1-3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом, установлено, что исполнительное производство №5296/20/59031-ИП было возбуждено 03.02.2020 и в установленный для добровольного исполнения срок не могло быть исполнено, так как МО «Верещагинское городское поселение» не существовало. Замена должника была произведена судом 06.05.2020, после вынесения постановления о взыскания исполнительного сбора. После замены стороны срок для добровольного исполнения не устанавливался и постановление о взыскании исполнительского сбора до прекращения исполнительного производства 14.07.2020 не выносилось.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания ответственности, установленные ГК РФ за нарушение обязательств, и требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 15.04.2020 № 59031/20/73415 подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

администрацию Верещагинского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому району УФССП России по Пермскому краю от 15.04.2020 № 59031/20/73415 – освободить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 09.10.2020.