Решение № 2-887/2019 2-887/2019~М-566/2019 М-566/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-887/2019

Дело № 2-887/2019

64RS0043-01-2019-000647-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Ожигиной Э.С.

с участием представителя истца, представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о признании решения незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии

установил:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование указал, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 19.11.2018г. из стажа работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой», с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Указанное решение считает необоснованным, поскольку в Списке №, утвержденных постановлением ФИО1 от 22.08.1956г. № поименована профессия электросварщик, истец выполнял указанную работу методом ручной сварки, хотя указанная работа до 1992г. не требует уточнения вида сварки. Профессия газоэлектросварщик тождественна наименованию электрогазосварщик, которая предусмотрена в Списке №, утвержденного постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. Работа после 1992 г. осуществлялась в муниципальном учреждении, полный рабочий день, методом ручной сварки, трудовая книжка не содержит сведений о перемещениях, переводах на другую должность. В архив документы МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> работодателем не передавались, за что ответственность работник не должен нести. Указал, что имеет возраст 55 лет, страховой стаж 39 лет 2 месяца 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 91,044 и с учетом зачета указанных периодов работы специальный стаж превысит 12 лет 6 месяцев. Просил признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 19.11.2018г. в части исключения из стажа работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой», с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 07.09.2018г.

В ходе рассмотрения дела уточнил свои требования и просил обязать назначить пенсию с момента достижения 55 лет – с 27.09.2018г.

В предыдущем судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Указал, что осуществлял работу электросварщика, газоэлектросварщика с применением метода ручной сварки, занят был всегда полный рабочий день, а порой привлекался для ликвидации аварий и по окончании рабочего времени.

Представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что до 1992г. вид сварки не имеет значения, а после 1992г. истец осуществлял работу методом ручной сварки и полный рабочий день. Доказательств иного метода работы и занятости истца ответчиком не представлено. Работа в муниципальном учреждении не может быть поставлена под сомнение. Не сдача документов работодателем в архив не должна лишать истца права на получения досрочной пенсии. В трудовой книжке указаны должности истца, периоды работы. Никаких перемещений на другие должности в спорные периоды трудовая книжка не содержит. Обязанности по ведению трудовых книжек и правильности их заполнения возложена на работодателя.

Представитель ответчика иск не признала, указала, что истцом не доказан факт работы до 1992г. с применением ручной сварки, а после 1992г. с применением ручной сварки и с занятостью не менее 80%.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст.30 ФЗ-400).

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года).

Постановлением Правительства РФ N 537 от ДД.ММ.ГГГГ (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

После ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился 07.09.2018г. в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закон РФ "О страховых пенсиях" N 400 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 19.11.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду недостаточности специального стажа.

Согласно данному решению, ФИО3 имеет возраст 55 лет, страховой стаж 39 лет 2 месяца 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 91,044 специальный страховой стаж 10 лет 8 месяцев 4 дня.

Из специального трудового стажа истца исключены, в том числе периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой»,

с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с письмом Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 01.01.1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой», с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Факт осуществления истцом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, подтверждается записью в трудовой книжке, архивными приказами о приеме №-к от 18.02.1992г. и увольнении №-к от 29.11.1995г., личной карточкой работника, а также показаниями свидетеля ФИО7, работавшего в спорный период в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> начальником отдела снабжения и был уволен в 2004г. в связи с ликвидацией предприятия, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Так, в трудовой книжке истца имеется запись о принятии его газоэлектросарщиком 4 разряда в гараж Волжского РМПО ЖКХ <адрес>, которое впоследствии сменило название на МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Доказательств перевода истца на другую должность ни трудовая книжка, ни личная карточка работника не содержат. В связи с чем, исправления в приказе об увольнении с должности «водителя» на «сварщика» (а не газоэлектросварщика), является простой технической ошибкой.

Кроме того, из представленного диплома об образовании ФИО3 от 20.07.1981г. следует, что ему присвоена квалификация по профессии – электросварщик ручной сварки (4 разряд), газосварщик 3 разряда. В военном билете от 24.04.1982г. указана основная специальность электрогазосварщик. В трудовой книжке также содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО3 по итогам аттестации – 4 разряда.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования «<адрес>» от 12.02.2019г. в документах архивного фонда муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, подтвержденного архивными приказами и личной карточкой работника. Оборотные ведомости учета основных средств с указанием на балансе сварочных аппаратов предназначенных для резки и ручной сварки, паспорта на сварочное оборудование, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, приказы о предоставлении очередных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, штатные расписания МУП ЖКХ <адрес> на хранение не поступали, и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, показал, что его рабочее место находилось над гаражом, в котором работал ФИО3 и который был единственным газоэлектросварщиком в гараже МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, поэтому у него была полная занятость. При этом ФИО7 в силу своих должностных обязанностей производил выдачу электродов для ручной сварки ФИО3, спецодежду для работы газоэлектросварщиком. Кроме того, в аварийных ситуациях ФИО3 привлекали сверхурочно к выполнению газоэлектросварки, в связи с чем, его рабочий день заканчивался далеко за пределами официального трудового дня. Никакой иной деятельностью помимо газоэлектросварки ФИО3 не занимался, его труд как газоэлектросварщика высоко ценился.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п.8,10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, - периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г."О страховых пенсиях" могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. №, и от 04.09.2012г. № (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

При этом, как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. №, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В ходе рассмотрения не установлено, и ответчиком не представлено доказательств, что в указанный период ФИО3 не выполнял работу в должности газоэлектросварщика, либо выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, либо выполнял работу в иной должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу приведенных правовых норм основным документом подтверждающим периоды работы гражданина в определенный должности является трудовая книжка, которая была представлена ответчику, и сведения в которой являются полными, объективных данных сомневаться в достоверности указанных сведений не имелось, то основания для невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца у ответчика отсутствовали.

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств, анализа правовых норм и правил, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным, включении истцу вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

При включении данных периодов специальный стаж истца первышает 12 лет 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста 55 лет – 26.09.2018г., то право на назначение пенсии с момента обращения в к ответчику – 07.09.2018г. не обладал.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом после уточнения исковых требования заявлено о назначении ему пенсии с 27.09.2018г., то именно с указанной даты подлежит назначению пенсия истцу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 19.11.2018г. в части исключения из стажа работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой»,

с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>

Включить ФИО3, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» в ПМК-1084 Управления «Саратовоблсельстрой»,

с 26.09.1984г. по 06.01.1986г. в должности электросварщика на Саратовском маслобойном заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в МУП Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, с 27.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко