Решение № 2-1265/2023 2-1265/2023~М-944/2023 М-944/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-1265/2023

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием представителя истца администрации МО г.Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1265/2023 по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании устранить обстоятельства, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан. В обоснование указано, что 01.03.2023 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск проводилось контрольное мероприятие в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования г.Новомосковск, в результате которого выявлено разрушающееся двухэтажное нежилое отдельно стоящее здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником здания является ответчик. Обрушение части здания проходит в настоящее время на автомобильную дорогу по вышеуказанному адресу, что создает существенную опасность неопределенному кругу лиц. Прилегающая территория загрязнена строительным мусором и разрушенными фрагментами здания, заросла естественной растительностью, которая не окашивается, тем самым увеличивается риск возникновения пожара. Работы по консервации данного объекта не проведены, доступ к зданию на территорию объекта не ограничен, оконные и дверные проемы в необрушенной части здания открыты, имеется неограниченный доступ для неограниченного круга лиц. В действиях ответчика установлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования г.Новомосковск, утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск. В адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.20203 №. Ответчику направлялись результаты проверки, содержащие просьбу произвести уборку территории прилегающей к зданию с кадастровым номерком №, установить ограждение по периметру здания, закрыть оконные и дверные проемы в необращённой части здания в срок до 31.03.2023. Данные требования до настоящего времени ответчиком не исполнены. С учетом уточнений истец просил суд обязать ответчика, собственника нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, во исполнение ст.ст.36,37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание путем установки технических средств, строительных конструкций. Обязать ответчика освободить территорию, прилегающую к зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от строительного и бытового мусора, разрушенных фрагментов(частей) здания в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 300 руб. в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Возражений не представил.

Суд в порядке ст. 233 ГПК РФ счел возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из статьи 5 Федерального закона N 384-ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса

Ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2023 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск в рамках Федерального законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации проводилось контрольное мероприятие в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования г.Новомосковск.

В результате контрольного мероприятия выявлено разрушающееся двухэтажное нежилое отдельно стоящее здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Собственником нежилого отдельно стоящего здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Указанное здание имеет разрушенное состояние, а именно часть здания обрушена, не произведена уборка прилегающей территории от строительного мусора и разрушенных фрагментов здания, открыты дверные пи оконные проемы в необрушенной части здания, по периметру разрушающегося здания отсутствует сплошное ограждение, доступ на объект свободен, что подтверждается актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования города Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N 77-1, физические и юридические лица обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства и настоящими Правилами, и (или) обстоятельств, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан. При невозможности устранения возникающих угроз своими силами должны извещать соответствующие службы и принимать меры к ограждению опасных зон либо объектов от доступа посторонних лиц.

Согласно пункту 5.2.16.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования города Новомосковск от 20.11.2012 N 77-1 за уборку и содержание территорий, находящихся в собственности, владении или пользовании юридических лиц и физических лиц, несут ответственность правообладатели, а также прилегающих территорий в 5 метрах от границы зданий, строений, сооружений, земельных участков по всему периметру.

Объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, аварийные и разрушающиеся здания, строения и сооружения должны быть закрыты сплошным ограждением. Собственники, а также балансодержатели аварийных и разрушающихся зданий, строений и сооружений, объектов незавершенного строительства обязаны выполнить работы по закрытию дверных и оконных проемов, установить сплошное ограждение по всему периметру с целью недопущения проникновения посторонних лиц. Запрещается наличие в ограждениях проемов, кроме ворот и калиток с запирающими устройствами. Требования к ограждению применяются согласно пункту 5.2.24 части 5.2 раздела 5 настоящих Правил ( п.5.2.34 Правил).

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 31.03.2023 по адресу: <адрес>. произвести уборку территории, прилегающей к зданию с кадастровым номером №, от строительного мусора и разрушенных фрагментов (элементов, частей) здания; установить сплошное ограждение по всему периметру здания, закрыть дверные и оконные проемы в необрушенной части здания.

Обязанность по содержанию спорного нежилого здания зданию № по адресу: <адрес>, собственник не выполняет, нежилое здание не эксплуатируется длительное время, находится в разрушенном состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей, не огорожено, непринятие ответчиком мер по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с прилегающий зданию представляет собой неогороженную территорию (доступ свободный), работы по ограждению земельного участка не ведутся, благоустройство отсутствует.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что стороной ответчика не оспорены выявленные нарушения, меры к их устранению не принимаются, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Мо г.Новомосковск о возложении на ФИО2 обязанностей.

Рассматривая требования истца о присуждении неустойки в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд с учетом характер состав спора, существо обязательства, подлежащего исполнению ответчиком, а также исходя из того, что неисполнение судебного акта не должно оказаться для последнего явно более выгодным, чем его исполнение, на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд признает возможным определить судебную неустойку в размере 300 руб., за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФИО2, ИНН № собственника нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, во исполнение ст.ст.36,37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание путем установки технических средств, строительных конструкций.

Обязать ФИО2, ИНН №, освободить территорию, прилегающую к зданию с кадастровым номером 711:29:020106:229, расположенному по адресу: <адрес>, от строительного и бытового мусора, разрушенных фрагментов(частей) здания в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 300 руб. в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение в окончательной форме составлено 27.03.2023.

Председательствующий