Решение № 2-4694/2018 2-4694/2018~М-4829/2018 М-4829/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4694/2018

Дело № 2-4694/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Горобчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 08 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о признании неправомерным решения УПФР в Кировском АО г. Омска, об отказе в назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска за назначением пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Не включен период работы воспитателем в детском комбинате Завода «Омскгидропривод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила признать неправомерным решение УПФР в Кировском АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать УПФР в Кировском АО г. Омска произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периода работы воспитателем в детском комбинате Завода «Омскгидропривод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения в суде; обязать УПФР в Кировском АО г. Омска назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с заявлением об изменении исковых требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Завода «Омскгидропривод»; признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.22).

Заявление ФИО3 об изменении исковых требований принято определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Истец ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что согласно справке Департамента образования Администрации г. Омска, детский комбинат выполнял функции детского сада и был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения. После регистрации детский комбинат имел право юридического лица.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – ФИО6, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, так как наименование «детский комбинат» Списками не предусмотрен. В иске просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу 01.01.2015 года), действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установлении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.11).

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности воспитателя в детском комбинате Завода «Омскгидропривод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По представленным документам специальный стаж истца на дату обращения составил 22 года 10 месяцев 12 дней, продолжительность страхового стажа 25 лет 3 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 40,951.

Разрешая требования истца о включении в стаж данного периода суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № Завода «Омскгидропривод» помощником воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности работников (л.д.8-10).

Согласно сведениям Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, детские комбинаты – это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов (яслей-садов). Независимо, в чьем ведении находился комбинат, он был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения. После регистрации детский комбинат имел право юридического лица. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Решением «О вводе в эксплуатацию детских ясли - сада на 280 мест № по <адрес>» заводу «Омскгидропривод» разрешено открыть детские ясли - сад.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, в систему дошкольного образования до 01.01.2003 входили следующие предприятия и организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1.8. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Суд считает, что отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования "детские комбинаты" не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

В связи с чем, суд полагает возможным включить в педагогический стаж период работы ФИО3 в качестве воспитателя в детском комбинате Завода «Омскгидропривод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам п.1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на момент обращения определен педагогический стаж истца 22 года 10 месяцев 12 дней.

Судом в специальный стаж истца засчитан период работы в качестве воспитателя в детском комбинате Завода «Омскгидропривод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 год 11 месяцев 28 дней.

Таким образом, в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, его общая продолжительность на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости составляла 24 года 10 месяцев 10 дней.

Однако, учитывая, что ФИО3 после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжала педагогическую деятельность (л.д.25) с учетом спорного периода, необходимый 25 летний стаж у нее наступил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Завода «Омскгидропривод».

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу ФИО3 госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2018 года

Копия верна

Судья Е.П. Крупкина