Постановление № 5-23/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело №–23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чесма 06 сентября 2019 года

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,

при секретаре Ершовой Т.Г.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чесменского районного суда, дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 457231, <...>, ИНН <***>, КПП 745801001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения по главе 18 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

протокол составлен и передан начальником миграционного пункта ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области ФИО2,

у с т а н о в и л:

В отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Березинская СОШ») составлен протокол УИН 188891749990119826380 от 09.08.2019 об административном правонарушении в связи с тем, что в 11 часов 20 минут 09.08.2019 по адресу: <...>, выявлено, что МБОУ «Березинская СОШ», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 745801001, ОГРН <***>, с нарушением формы уведомило территориальный отдел федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО3, ФИО7 года рождения, от 23.08.2018.

В судебное заседание представитель надзорного органа ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

По определению суда дело слушалось в отсутствие неявившегося представителя надзорного органа.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 пояснила, что действительно договор заключен с иностранной гражданкой 23.08.2018, нарушений по самому договору нет, уведомление направлено в срок, но с нарушением установленной законом формы по её невнимательности. В дальнейшем указанное нарушение устранено.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что виновность МБОУ «Березинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нашла своё подтверждение.

Виновность МБОУ «Березинская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.09.2019 в отношении МБОУ «Березинская СОШ» о нарушении ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.08.2019;

- сообщением начальника ОИК УВМ ГУ МВД России от о нарушении формы и порядка подачи уведомления о заключении трудового договора МБОУ «Березинская СОШ» с иностранным гражданином ФИО3 с указание даты заключения договора 23.08.2018, датой уведомления 25.08.2018;

- копией трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения №41 от 23.08.2018 заключенного между работодателем МБОУ «Березинская СОШ» в лице ФИО1 и гражданкой Казахстана ФИО3;

- копией паспорта гражданки Казахстана ФИО3;

- должностной инструкцией учителя школы МБОУ «Березинская СОШ», принятой педагогическим советом школы от 30.03.2017, утвержденного приказом №21 от 03.04.2017;

- копией приложения №19 по уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином, согласно которому МБОУ «Березинская СОШ» уведомило надзорный орган о заключении трудового договора с гражданкой ФИО3, ФИО6 при этом дата заключения договора 17.07.2017,

- копиями кассового чека ФГУП почта России о направлении уведомления в надзорный орган 23.08.2018;

- копиями табелей учёта использования рабочего времени МБОУ «Березинская СОШ» на учителя ФИО3 от 20.09.2018, 17.10.2018, 19.11.2018, 05.12.2018, 20.01.2019, 19.02.2019, 19.04.2019, 21.03.2019, 20.05.2019, 07.06.2019, 19.07.2019, 07.08.2019;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Березинская СОШ» от 05.08.2019;

-копией устава МБОУ «Березинская СОШ», утвержденного постановлением Главы Чесменского муниципального района №683 от 24.09.2015;

- копией постановления Главы Чесменского муниципального района №242 от 05.05.2016 о внесении изменений в Устав МБОУ «Березинская СОШ» с приложением №1;

- копией постановления Главы Чесменского муниципального района №682 от 24.09.2015 о внесении изменений в Устав МБОУ «Березинская СОШ»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица МБОУ «Березинская СОШ»;

- копией лицензии с приложением на осуществлении общеобразовательной деятельности МБОУ «Березинская СОШ»;

- копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе МБОУ «Березинская СОШ»;

- выпиской о принятии на работу директора МБОУ «Березинская СОШ» ФИО1 от 28.08.2009;

-должностной инструкцией директора МБОУ «Березинская СОШ»;

- копией паспорта ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 09.08.2019 об обстоятельствах совершенного юридическим лицом правонарушения, выразившихся в нарушении формы направленного уведомления;

- протоколом УИН 188891749990119826380 от 09.08.2019 о привлечении МБОУ «Березинская СОШ» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в котором содержится описание события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Действия МБОУ «Березинская СОШ» выразившиеся в нарушении формы и и порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранной гражданкой, подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

При избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении признал вину в совершении административного правонарушения.

Также суд учитывает, что ранее МБОУ «Березинская СОШ» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд считает необходимым с учетом всех обстоятельств по делу назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судья, учитывая, что юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, существенных угроз причинения вреда интересах общества и государства не наступило, считает, что приходя к выводу о назначении МБОУ «Березинская СОШ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.14 КоАП РФ в размере 400000 рублей, указанный административный штраф подлежит замене в силу ст.4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 457231, <...>, ИНН <***>, КПП 745801001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Резолютивная часть решения оглашена 06.09.2019.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья