Решение № 2-908/2017 2-908/2017~М-911/2017 М-911/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-908/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-908/17 по иску ФИО5 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему согласно выписке из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м в деревне <адрес>, что также подтверждено Актом выноса в натуру границ земельного участка с разбивкой строений от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в выкопировке из плана землепользования совхоза «<адрес>», реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что данный земельный участок расположен в деревне <адрес>

В перечне населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования город Алексин, утвержденным Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области» такого населенного пункта как деревня <адрес> нет, а имеется деревня <адрес>.

МКУ «Муниципальный архив» МО город Алексин информацией о переименовании деревни <адрес> в деревню <адрес> не располагает. В архивах бывшей администрации <адрес> также не сохранилось документации о переименовании деревни, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в здании <адрес> администрации произошел пожар, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>. Таким образом, истец не имеет возможности документально подтвердить переименование деревни и оформить надлежащим образом свое право на земельный участок.

Данный земельный участок, как ранее учтенный, внесен в государственный реестр недвижимости, ему присвоен кадастровый №, категория земель не установлена, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № отсутствуют.

Строений, забора на земельном участке с кадастровым №, нет.

При проведении землеустроительных работ межевым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте). Истец обратился в администрацию муниципального образования город Алексин с целью присвоения правильного адреса и установления категории земель. На что получил отказ, со ссылкой на отсутствие документации подтверждающей переименование деревни <адрес> в деревню <адрес>.

Таким образом, в связи с разночтениями в документации в наименовании населенного пункта, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить свое право на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, истец просил признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании:

истец ФИО5 не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, дав показания аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и мнением присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, считающегося надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно п.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения правоотношений).

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и др.

В силу абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 01.01.2017года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м в деревне <адрес>, что также подтверждается Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивкой строений.

Согласно выкопировке из плана землепользования совхоза «<адрес>», реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок для строительства дома ФИО5 предоставлен в н.п. <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разрешено строительство одноквартирного жилого дома размером 9.0х9.5м с встроенным гаражом и хозсарая размером 5.0х6м на земельном участке площадью 1500 кв.м, согласно прилагаемому плану в <адрес>, что также подтверждено справкой главного архитектора г.Алексина.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования город Алексин, утвержденным Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области» населенного пункта как деревня <адрес> не имеется, а в <адрес> сельском округе имеется деревня <адрес>.

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информацией о переименовании населенного пункта <адрес> в <адрес>, не располагает.

Согласно справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в здании <адрес> администрации по адресу: <адрес>, произошел пожар.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №, адрес: <адрес>, площадью 1500 кв.м, отсутствуют.

Земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По заявлению истца кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы и подготовлены: межевой план, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте). Уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым №, адрес: <адрес>.

На обращение ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования город Алексин было отказано в разрешении подготовки землеустроительной документации с уточнением адреса и категории земельного участка.

Решением Администрации муниципального образования город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в присвоении адреса следующему объекту адресации - земельному участку с кадастровым №, адрес объекта: <адрес>, в связи с не предоставлением полного перечня документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно актуальной базе КЛАДР РФ (классификатор адресов РФ) на ДД.ММ.ГГГГ и на 1919 год в <адрес> Волостном комитете находились населенные пункты, в том числе: <адрес> и <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1. показал, что он ранее работал главой администрации муниципального образования <адрес>, а до этого главой <адрес> администрации. Населенный пункт <адрес> входило в территорию <адрес> сельского Совета, а затем в сельский округ, а далее в муниципальное образование <адрес>. Истца ФИО5 он знает. Может подтвердить, что ФИО5 выдавалось свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, где указано, что земельный участок расположен в д. <адрес>. В 2.5 км имеется еще деревня <адрес> и ст. <адрес>, но данные населенные пункты находятся в <адрес>. Эти населенные пункты никогда не объединялись. До 1990-х годов населенный пункт <адрес> существовал. В тот период оформляли документы на земельные участки, исходя из того, где фактически находился земельный участок. <адрес> - это один и тот же населенный пункт, что и д. <адрес>. До него главой <адрес> сельского Совета была ФИО2., почему она указала адрес земельного участка ФИО5 как д. <адрес>, ему не известно. Ему также неизвестно, когда не стало названия деревни <адрес>. С 2014 года уже значилась д. <адрес>. Ему точно известно, что у истца ФИО5 в собственности имеется земельный участок, на что ему выдавался соответствующий документ.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они последовательны, согласуются с собранными по делу доказательствами, не оспариваются представителем ответчика.

В силу статьи 4 Закона "О земельной реформе" от 23.11.1990 года, в собственность граждан стали передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В статье 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" сказано, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО5 в 1991 году на основании решения Суходольского сельского Совета был выделен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1500 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. В настоящее время уточнено местоположение границ земельного участка и адрес его расположения: <адрес>. Доказательств обратному суду не представлено.

Истец с момента приобретения земельного участка пользуется им, несет бремя его содержания. Однако зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке не может, поскольку имеются разночтения в документах, указывающих местонахождение земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Споров по указанному выше земельному участку, судом не установлено. Право собственности ФИО5 на спорное недвижимое имущество никем не оспорено, притязаний со стороны третьих лиц не выявлено.

Суд учитывает, что представитель ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО5

В пункте 59 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

По смыслу приведенных разъяснений, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО5, право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья