Решение № 2-125/2020 2-125/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-125/2020

Дело № 2-125/2020 69RS0026-01-2020-000031-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Панкратьевой М.Н.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО3 к администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав и интересов ФИО3 к администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании ответчиков в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО3 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО3 (ранее ФИО4) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда от 21 февраля 2006 г. по делу № 2-126/2006 и заочному решению Ржевского городского суда Тверской области от 26 мая 2009 г. по делу № 2-378/2009 мать и отец ФИО3 (ранее ФИО4) – ФИО и ФИО1 лишены родительских прав. 22 марта 2006 г. Главой Ржевского района вынесено постановление № 129 о закреплении за несовершеннолетней ФИО4 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 20 августа 2009 г. Главой Ржевского района вынесено постановление № 378 о внесении изменений в постановление № 129 от 22 марта 2006 г. в связи с установлением отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО4 и присвоении ей фамилии Гладких. Между территориальным отделом социальной защиты населения г. Ржева и ФИО2 заключён договор о приёмной семье, в соответствии с которым ФИО2 обязуется принять на воспитание в свою семью ФИО3 В марте 2015 г. ФИО3 и ФИО2 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время ФИО3 работает в <адрес> и проживает по адресу: <адрес>. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше свидетельствует о необходимости приобретения администрацией Ржевского района Тверской области жилого помещения для ФИО3

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не направила.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик – администрация Ржевского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и отзыв, согласно содержанию которого Министерство, со ссылками на положения закона Тверской области от 30 декабря 2019 г. № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 1 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», п. 6, п. 7, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57, ст. 98.1 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учётом предоставления реальных сроков исполнения заявленных требований (2021 г.) Протоколом от 12 декабря 2019 г. № 55 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильём в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. ФИО3 не вошла в список на 2020 год из-за недостаточности средств. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жильё, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31 декабря соответствующего года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО1 и ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным Отделом ЗАГС администрации г. Ржева Тверской области 11 ноября 2008 г.

ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Ржевского городского суда от 21 февраля 2006 г. по делу № 2-126/2006 и заочным решением Ржевского городского суда Тверской области от 26 мая 2009 г. по делу № 2-378/2009 о лишении ФИО и ФИО1 родительских прав в отношении дочери ФИО5

22 марта 2006 г. Главой Ржевского района вынесено постановление № 129 о закреплении за несовершеннолетней ФИО4 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 20 августа 2009 г. Главой Ржевского района вынесено постановление № 378 о внесении изменений в постановление № 129 от 22 марта 2006 г. в связи с установлением отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО4 и присвоении ей фамилии Гладких.

Между территориальным отделом социальной защиты населения г. Ржева и ФИО2 заключён договор о приёмной семье, в соответствии с которым ФИО2 обязуется принять на воспитание в свою семью ФИО3

27 апреля 2015 г. ФИО3 вместе с приёмным родителем ФИО2 обратились к начальнику ТОСЗН г. Ржев и Ржевского района Тверской области с заявлениями о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из выписки из похозяйственной книги и адресной справки Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский».

Из акта обследования жилого помещения № 688-оп от 07 мая 2015 г., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилое помещение, представляет собой квартиру, расположенную на пятом этаже в пятиэтажном доме в панельном исполнении, состоящая из 1 комнаты с центральным отоплением, водопроводом и канализацией, расположенное по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы 4 человека, на одного члена семьи приходится 8,15 кв.м., что меньше учётной норма площади жилого помещения, установленной (норма – 9 кв.м.), поэтому проживание ФИО3 в закреплённом жилом помещении невозможно.

На основании заключения начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района № 689 от 07 мая 2015 г., ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Объектов недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 апреля 2015 г. №.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории Ржевского района Тверской области, где зарегистрирована ФИО3, органом местного самоуправления к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Ржевского района Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО3

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО3 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО3 не имеет ни закреплённых за ней жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; после приобретения ФИО3 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у неё возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что сроки для предоставления ФИО3 жилого помещения, предложенные прокурором, являются приемлемыми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО3 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2020 г.