Решение № 2А-4838/2025 от 29 мая 2025 г. по делу № 2А-4838/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-4838/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-000131-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4838/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ФИО1 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> обратилось в Мытищинский городской суд <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: <данные изъяты>MOSCOW.

В обоснование иска указано, что настоящее заявление подано в целях защиты человека в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приобретенного у неустановленных лиц через интернет ресурсы. На территории <адрес>, возможно, приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте: <данные изъяты>.MOSCOW. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен для оформления заказа. Следовательно, заказать через вымышленные данные указанную на сайте табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении табачной продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лип. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания, предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению табачной продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент подачи иска, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует. Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля табачной продукцией (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца табачной продукции, организовавшие и незаконно продающие табачную продукцию дистанционным способом через интернет - сайт. По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольно - надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга лиц, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю табачной продукцией через указанный выше интернет сайт. Открытый доступ к Интернет-сайту: HOOKAHMARKET.MOSCOW создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

Решением Мытищинского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворен. Суд признал информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице: <данные изъяты>.MOSCOW - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление от ФИО2 о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени <данные изъяты>.MOSCOW – ФИО2

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в результате осуществления мониторинга сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты>.MOSCOW, как указано стороной истца на данном сайте размещены объявления о реализации в розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и передаче физическому лицу (в том числе несовершеннолетним гражданам) товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством, в том числе о продаже дистанционным способом электронных сигарет, жидкостей для электронных сигарет, вейпов, испарителей, картриджей, бакомайзеров для электронных сигарет, о продаже кальянов, кальянного табака, смесей для кальянов, угля для кальянов, табака курительного, папирос, сигарилл, сигар, табака трубочного, сигарет.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту не имеет установленных ограничений. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона N 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон N 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>.MOSCOW запрещенной к распространению на территории РФ.

Вместе с тем, судом установлено, следует из представленных скриншотов сайта, что на момент рассмотрения дела информация о дистанционном способе продажи табачной и никотиносодержащей продукции, на сайте <данные изъяты>.MOSCOW, отсутствует. В разделе «Доставка» указано, «Доставка по России осуществляется с помощью транспортной компании СДЭК. В регионы мы можем отправить все, что есть на сайте, кроме никотиносодержащей продукции». В разделе оформления покупки указано: «Магазин «<данные изъяты>» не осуществляет дистанционную доставку табака, доставка табака не производится, оплата табака происходит

Представленные с сайта распечатки соответствуют положениям действующего законодательства. На сайте имеется объявление о том, что информация предназначена для покупателей старше 18 лет, дистанционная продажа кальянов, табачной и никотинсодержащей продукции на сайте не осуществляется, возможен лишь самовывоз продукции, указанной на сайте, указан адрес магазина для самовывоза, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ФИО2 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Елисеева Т.П.

Копия верна