Решение № 2-648/2018 2-648/2018~М-573/2018 М-573/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело №2-648/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования - сельское поселение Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 ФИО13 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах муниципального образования - сельское поселение Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области с иском к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Инициатор», принадлежащую ФИО2, обосновывая его тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности указанная земельная доля. Однако она не передала эту земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в соответствии с ч.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о регистрации прав собственности на указанную земельную долю отсутствуют. Администрацией сельского поселения Шовский сельский совет составлены списки собственников невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликованы в газетах «Лебедянские вести» и «Липецкая газета». С момента опубликования списков невостребованных земельных долей возражений относительно включения в этот список ФИО2, а также о праве на земельную долю не заявлено. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района, нарушает интересы муниципального образования, связанного с развитием сельскохозяйственного производства, в связи с чем, признание права мниципальной собственности на указанную земельную долю будет способствовать дальнейшему эффективному распоряжению ею.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель администрации сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался;

представитель ответчика - администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации;

ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела;

представитель ответчика - адвокат Пашенцева Г.И. просила принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакову М.А., представителя ответчика адвоката Пашенцеву Г.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Глава администрации сельского поселения Шовский сельсовет ФИО4 обратился к прокурору Лебедянского района Липецкой области с просьбой об обращении от имени администрации сельского поселения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на невостребованные земельные доли (л.д. 6).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. ч. 4,7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 10 ст. 3 от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Вместе с этим, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность признания судом права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного на территории данного муниципального образования.

В силу п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась собственником земельной доли в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий бывшего ТОО «Инициатор» согласно постановлению администрации Лебедянского района Липецкой области № 5 от 23.12.1991 г. (л.д. 7-8).

Администрация сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского района Липецкой области извещала о проведении общего собрание собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Инициатор» Лебедянского района Липецкой области (л.д. 21).

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 28.02.2018 года (л.д. 22).

В публикациях «Липецкой газеты» №170 (25548) от 02.09.2017 года и газеты «Лебедянские вести» №104 (13042) от 31.08.2017 года имеются сведения о том, что администрацией сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Инициатор» на территории сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района, в том числе ФИО2 (л.д. 19,20).

Постановлением главы администрации сельского поселения Шовский сельский совет №3 от 16.03.2018 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Инициатор», в котором значится ФИО2 (л.д. 23-24).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей никто не подал возражений относительно включения в этот список указанного выше лица, и не заявил о своих претензиях на принадлежавшие им земельные доли.

В силу ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со справкой главы администрации сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в настоящее время снята с регистрационного учета и выбыла с территории сельского поселения Шовский сельсовет в <адрес>, ее местонахождение не известно, сведениям о наличии наследников ФИО2 администрация не располагает (л.д. 9-11).

Согласно справкам нотариусов нотариального округа Лебедянского района ФИО6 № 971 от 16.05.2018 г., ФИО7 № 531 от 02.06.2018 г. наследственные дела к имуществу ФИО2, 12.06.1931 г. ими не заводились (л.д.14,15).

В силу ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч. 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Инициатор» на территории сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского муниципального района до настоящего времени наследники ФИО2 наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трёх лет после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Согласно справке начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО8, кадастровой выписке о земельном участке: земельному участку в границах бывшего ТОО «Инициатор» присвоен кадастровый №. Земельный участок площадью 3809200 кв.м. расположен по адресу: <адрес> (л.д. 16,17).

В силу п.8 ч.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Анализ изложенных доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО2, правомерно включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Инициатор».

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения Шовский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Инициатор».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин