Постановление № 5-408/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-408/2019

КОПИЯ

Дело № 5-408/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 07 мая 2019 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зализняка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Украины, проживающего на территории РФ без регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в ОВМ ОМВД России <адрес>, при приеме и проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин Украины Зализняк ФИО1, ранее ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в частном порядке, затем, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончанию срока РВП территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, гражданин Украины ФИО1 находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, документы, подтверждающие право на пребывание в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, что в свою очередь является нарушением п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения полностью признал.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в ОВМ ОМВД России <адрес>, при приеме и проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин Украины ФИО1, ранее ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в частном порядке, затем, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ,после чего, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончанию срока РВП территорию Российской Федерации не покин<адрес> образом, гражданин Украины ФИО1 находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, документы, подтверждающие право на пребывание в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, что в свою очередь является нарушением п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с протоком об административном нарушении согласен, в объяснении нарушителя указал, что допустил указанное нарушение в связи с тем, что не смог оформить документы для проживания в РФ по семейным обстоятельствам (л.д.2); копией миграционной карты серии 7110009 № на имя ФИО1 (л.д.3); копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1 (л.д.4-5); справкой от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес>, согласно которой ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - Зализняк ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют несовершеннолетних детей: Зализняк ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зализняк ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6), данные сведения подтверждаются представленными документами: свидетельством о заключении брака I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7), свидетельством о рождении I-ПН № на имя Зализняк ФИО9, (л.д.8), свидетельством о рождении № на имя Зализняк ФИО10 (л.д.9); сведения из базы данных «Территория» и СПО «Мигрант-1» (л.д.10-11).

Следовательно, совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вступил в брак с гражданкой Российской Федерации – Харабара ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют несовершеннолетних детей: Зализняка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зализняк ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Зализняка ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18№, расчетный счет УМВД России по ХМАО - Югре, №, КБК 18№, КПП 860101001, ИНН <***>, РКЦ Ханты-Мансийск <адрес>, ОКТМО 71883000, БИК 047162000.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес>–Югры через Когалымский городской суд ХМАО–Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А. А.Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры