Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-71/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 февраля 2019 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-71/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения его и членов его семьи (супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте поступило административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО3, подписанное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что согласно решению начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, он и члены его семьи включены в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением, в части касающейся даты включения его в данный список, ФИО3 не согласен, так как считает нарушающим его права и подлежащим изменению исходя из следующего.

ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление начальнику отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы (зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако решением начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в его адрес согласно штампам почтового отделения только ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того ФИО3 указал, что решение об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, он оспорил в Нижегородском гарнизонном военном суде.

ФИО3 обратил внимание суда на то, что ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-363/2018 Нижегородский гарнизонный военный суд принял решение о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, и обязал начальника отделения отменить решение об отказе во включении его в данный список и повторно рассмотреть вопрос о включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того, ФИО3 указал, что во исполнении решения суда начальником отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список было отменено решением № от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, с датой включения его в указанный список ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данное решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ неправомерным, ФИО3, с учетом уточненных своих требований, просил суд:

- решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения ФИО1 и членов моей семьи (супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ внести изменения в решение, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении ФИО1 и членов моей семьи (супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыл, но направил в суд сообщение, в котором просил рассмотреть данное заявление без его участия.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО6 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений, она поддерживает полностью.

Также ФИО6 указала, что основания включения административного истца в данный список с ДД.ММ.ГГГГ изложены в решении № от ДД.ММ.ГГГГ и в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

В связи с вышеизложенным, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное дело без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО6 и административного истца ФИО3

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Из представленного подордерного жилищного дела ФИО3 усматривается, что административный истец обратился с заявлением в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, зарегистрированным в данном отделении ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы с составом семьи 2 человека (на него самого, его супругу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

К данному заявлению ФИО3 прилагались документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

В соответствии с решением начальника данного отделения, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из вступившего в законную силу решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-363/2018 усматривается, что суд признал незаконным решение начальника указанного отделения, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений и возложил на начальника отделения обязанность по отмене данного решения и повторному рассмотрению вопроса о включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с решением начальника в отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-363/2018, решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, было отменено.

Из оглашенного в суде решения начальника названного отделения, оформленного решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на основании заявления и представленных документов ФИО3 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с составом семьи 2 человека (он сам, его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

При этом датой включения в указанный список указано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В соответствии с п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ представил заявление, согласно рекомендуемому образцу установленному Инструкцией, к которому приложил необходимые для получения служебного жилого помещения документы.

Таким образом, учитывая п. 5 Инструкции, суд приходит к выводу, что ФИО3 подлежал включению в список на предоставление служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ, то есть исходя из даты подачи заявления и соответствующих документов в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ

При таких суд считает, что решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения ФИО3 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, а поэтому признает указанное решение начальника отделения в этой части незаконным.

Для восстановления нарушенных прав ФИО3 суд считает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ обязанность внести изменения в решение, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив дату включения ФИО3 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения его и членов его семьи (супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в части определения даты включения ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

- внести изменения в решение, оформленное решением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив дату включения ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №-А-71/2019 в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.К. Горошко