Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-506/2020

2а-1-506/2020

64RS0007-01-2020-001036-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Прокудина И.В.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора города Балашова Кривенцевой С.И.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

административное дело по административному иску межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области (далее - МО МВД России «Балашовский») к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Указывая, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 июля 2019 года ФИО1 уже был установлен надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за территорию Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор. Однако, находясь под надзором, ФИО1 в течение года 11 сентября 2019 года и 12 января 2020 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, за что 12 сентября 2019 года и 14 января 2020 года привлекался к ответственности соответственно по ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере по 1 000 рублей. При этом по месту жительства характеризуется посредственно.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлён, просил о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, также надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Статья 7 данного Федерального закона говорит о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 июля 2019 года в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе Балашове Саратовской области, установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за территорию Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор.

На основании заключения начальника ОУУП и ПДН, утвержденного 23 июля 2019 года начальником МО МВД России «Балашовский», заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО1, который был поставлен на профилактический учёт.

В течение года административного надзора ФИО1 11 сентября 2019 года и 12 января 2020 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, за что 12 сентября 2019 года и 14 января 2020 года привлекался к ответственности соответственно по ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере по 1 000 рублей.

Из характеристики УУП МО МВД России «Балашовский» следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая приведённые положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости продления ФИО2 срока административного надзора и установления дополнительных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Однако, считает целесообразнее требования МО МВД России «Балашовский» удовлетворить частично, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания по установленному графику.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 23 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, установив дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить срок начала действия дополнительного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 08 мая 2020 года путём подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В. Прокудин