Решение № 2-1201/2025 2-1201/2025~М-1095/2025 2-1206/2025 М-1095/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-1201/2025

Дело № 2-1206/2025

УИД 61RS0013-01-2025-003233-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково», третье лицо ОМВД России по г. Гуково (в лице главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Гуково) о приведении дорожного покрытия проезжей части на улице 2-я ФИО1 в соответствие с требованиями ГОСТ Р,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково. Установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. 2-я ФИО1 г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково». Однако администрацией города в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги по ул. 2-я ФИО1. Прокуратурой города проведено обследование автомобильной дороги по ул. 2-я ФИО1 в г.Гуково, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в повсеместном наличии неровностей, выбоин, колейностей на покрытии проезжей части дороги (грунтовое покрытие). По фактам выявленных нарушений 09.09.2025 директору МКУ «УКС и ЖКХ» г.Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г.Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым. Отсутствие на указанном участке дороги дорожного покрытия, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного прокурор г.Гуково просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по приведению дорожного покрытия проезжей части по ул. 2-я ФИО1 (грунтовое покрытие) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.Гуково (в лице главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Гуково), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Согласно разделу 3 Приложения № 8 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н, к полномочиям органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения, относится в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности казенного учреждения.

Пунктом 3.2 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляет администрация г. Гуково.

Прокуратурой города проведено обследование автомобильной дороги по ул. 2-я ФИО1 в г.Гуково, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в повсеместном наличии неровностей, выбоин, колейностей на покрытии проезжей части дороги, превышающих разрешенные в дорожном покрытии (грунтовое покрытие).

По фактам выявленных нарушений 09.09.2025 директору МКУ «УКС и ЖКХ» г.Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. 2-я ФИО1 г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».

Однако администрацией города в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильных дорог по ул. 2-я ФИО1.

Приказом Минстроя России от 9 февраля 2021 года № 53/пр утвержден и введен в действие СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Согласно п. 3.47 Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г.Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, отсутствие на указанных участках г.Гуково дорожного покрытия, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории г. Гуково и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств суд признает уточненные исковые требования прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН <данные изъяты>) осуществить мероприятия по приведению дорожного покрытия проезжей части по ул. 2-я ФИО1 (грунтовое покрытие) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.