Решение № 2-260/2017 2-260/2017(2-7273/2016;)~М-8437/2016 2-7273/2016 М-8437/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

26.01.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Сочи Нино К.С.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица без самостоятельных требований администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи к ФИО1, ФИО1, ФИО4 о признании незаконными действий по привлечению денежных средств граждан для возникновения права собственности на жилые помещения,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчикам ФИО1, ФИО1, ФИО4 В обоснование искового заявления указал, что в сети интернет содержатся сведения о реализации квартир в объекте самовольного строительства "ЖК на Красной". Ссылаясь на Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе", Земельный кодекс и Градостроительный кодекс РФ просит суд признать незаконными действия ФИО1, ФИО1, ФИО4 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК "На Красной", обладающим признаками самовольной постройки, а так же действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом комплексе помещений. Так же истец просит суд запретить ответчикам любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в ЖК "На Красной", расположенном на земельном участке № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, обладающим признаками самовольной постройки, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений и запретить ответчикам, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства за пределами параметров выданного разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Нино К.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представили отзывы, в которых указали, что в настоящее время ФИО1 является единоличным собственником земельного участка общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Сочи, <адрес>. В 2007 г. ФИО5, ФИО4, ФИО1 получили разрешение на строительство жилого дому №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разрешением на участке по <адрес>, было разрешено строительство жилого дома площадью застройки 847 кв.м и этажностью 3. Однако в настоящее время все права на земельный участок принадлежат ФИО1 на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Сославшись на ст.223 ГК РФ ФИО5 и ФИО4 полагают, что исковые требования к ним заявлены необоснованно, поскольку отношения к земельному участку по <адрес> в г.Сочи и строящемуся объекту они не имеют.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований, представил суду отзыв в котором указал, что ФИО1 является единоличным собственником земельного участка общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Сочи, <адрес> Указанное, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В 2007 г. ФИО5, ФИО4, ФИО1 было получено разрешение на строительство жилого дому №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разрешением на участке по <адрес> разрешено строительство жилого дома площадью застройки 847 кв.м и этажностью 3.

В настоящее время все права на земельный участок принадлежат ФИО1, поскольку на основании договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела доли у остальных собственников общедолевого имущества.

В 2016 г. ФИО1 возвела на принадлежащем ей земельном участке по <адрес> в г.Сочи строение, общей площадью застройки 845,8 и этажность 3, которое соответствует разрешительным документам.

Так же ФИО1 полагает, что ссылка истца на имеющуюся информацию в сети интернет о якобы наличия у агентств недвижимости предложений о продаже квартир в строящемся доме на <адрес> в г.Сочи, не имеет ничего общего с ответчиком и она не может нести ответственность за размещение третьими лицами в сети интернет какой либо информации. Так же ФИО1 заявила ходатайство об отмене обеспечительных мер, наложенных на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Сочи в части.

Как следует из материалов дела прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО5, ФИО4 в порядке ст.45 ГПК РФ. В исковом заявлении указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры г.Сочи проведена проверка публикации в СМИ статьи "В Сочи продолжается продажа квартир в незаконных новостройках". Согласно сведений официального сайта администрации г.Сочи

<данные изъяты>

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены и эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно п.2.1 и 3 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч.2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п.1 ст.2, частей 1, 2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-Ф3 "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на вышеуказанных сайтах в сети "Интернет" не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно информации муниципального земельного контроля администрации г. Сочи следует, что земельный участок площадью 2000,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, находится в собственности ФИО1 (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №). Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного Использования - для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г.Сочи на земельном участке площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> ФИО1, ФИО1 выдано разрешение на строительство от 17.12.2007 г. № объекта: "Сблокированный индивидуальный жилой дом" со следующими проектными характеристиками: площадь застройки: 847,0 кв.м, этажность: 3 эт.; общая площадь: 3182 кв.м; строительный объем: 3812,0 куб.м.

Ранее управлением муниципального земельного контроля проведена проверка использования указанного участка. Отклонений от предельных параметров выданного разрешения на строительство по результатам проверки не выявлено.

В настоящее время на указанном земельном участке расположен трехэтажный объект незавершенного капитального строительства. Вместе с тем, фактически на сайтах агентств недвижимости продаются квартиры в объекте этажностью - 4.

Ответчик в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Ранее, заявление об ограничении доступа к незаконной рекламе реализации квартир в указанном объекте недвижимости направлено в Центральный районный суд г.Сочи и находится на рассмотрении.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием па правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, прокурор указывает, что необходимо запретить ФИО1, ФИО1, ФИО4 привлекать в рамках строительства ЖК "На Красной" на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> г.Сочи, денежные средства граждан, вне зависимости от им ДО совершаемой сделки, запретить ФИО1, ФИО6, ФИО4 и иным лицам осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства на указанном земельном участке до получения разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, указанное исковое заявление было направлено для рассмотрения в Центральный районный суд г.Сочи.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Центрального района г.Сочи из управления муниципального земельного контроля администрации г.Сочи поступило информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из котрого следует, что зземельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, находится в собственности ФИО1 (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ). Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г.Сочи на земельном участке площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, в районе <адрес> ФИО1, ФИО1 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309-133-Ц/135и-2007 объекта: "Сблокированный индивидуальный жилой дом" со следующими проектными характеристиками: площадь застройки: 847,0 кв.м, этажность: 3 эт.; общая площадь: 3182,0 кв.м, строительный объем: 3812,0 куб.м.

Ранее управлением муниципального земельного контроля проведена проверка использования указанного участка. Отклонений от предельных параметров выданного разрешения на строительство по результатам проверки не выявлено.

В настоящее время на указанном земельном участке расположен трехэтажный объект незавершенного капитального строительства. Вместе с тем, фактически на сайтах агентств недвижимости продаются квартиры в объекте этажностью - 4.

На основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежит на правах собственности – ФИО1 Документами – основаниями являются: договор купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разрешением на строительство №, выданного администрацией г.Сочи ФИО4, ФИО1, ФИО1 на земельном участке площадью 2000 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, в районе <адрес> 4, разрешено строительство сблокированного индивидуального жилого дома с соблюдением параметров: площадь застройки 847,0 кв.м, этажность – 3, общей площадью 3812,0 куб.м разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, а так же кадастрового паспорта, за ФИО1 зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, площадь застройки 845,8 кв.м, степень готовности объекта 37 %, этажность 3. Объект с кадастровым номером №, расположен по адресу г.Сочи, Центральный район, <адрес>. Указанное, так же подтверждается актом готовности объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, а так же техническим паспортом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

Из представленных документов можно сделать вывод, что единоличным владельцем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 При этом она указала, что единолично возвела строение на принадлежащем ей земельном участке.

Пункт 19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч.12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Пункт 21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определяет, что срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных ч.21.1 настоящей статьи.

Из приведенных норм права следует, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи, направленные к ФИО1 и ФИО4, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Так же не подлежат удовлетворению требования прокурора, связанные запрещением ответчикам ФИО1 и ФИО4, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в ЖК "На Красной", расположенном на земельном участке № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, обладающим признаками самовольной постройки, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений, а так же запрещение ФИО1, ФИО1, ФИО4, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства за пределами параметров выданного разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Истцом не представлено доказательств по привлечению со стороны ответчиков и конкретно ФИО1 денежных средств от физических и юридических лиц для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в ЖК "На Красной", так же не представлено доказательств относительно ведения ответчиками и конкретно ФИО1 незаконной строительной деятельности на принадлежащем ей земельном участке.

Анализ представленных документов в суд указывает, что объект строительства с кадастровым номером №, общей площадью застройки 845,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в г.Сочи, соответствует выданному разрешению на строительство. Данный факт не оспаривался.

В свою очередь, из информации, размещенной в сети интернет http://mlsa.ru/novostroiki/soclii/zhk-na-krasnov; http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-krasnyy/4716, следует, что на интернет сайтах содержатся сведения о реализации квартир в объекте строительства "ЖК на Красной".

На вышеуказанных сайтах в сети "Интернет" не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-Ф3 "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчик, в данном случае ФИО1, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а ее действия вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.В результате такой противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, действия ФИО1 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК "На красной", а так же действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом комплексе помещений, являются незаконными и подлежат запрещению.

ФИО1 и ее представителем указанный факт не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

В рамках судебного разбирательства судом было вынесено определение об обеспечении иска от 29.11.2016 г., в соответствии с которым было удовлетворено заявление прокурора Центрального района г.Сочи о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу и запрещено ФИО1, ФИО1, ФИО4, любым иным физическим лицам независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объектов капитального строительства за пределами выданного разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч.1 ст.144 ГПК РФ).

Часть 3 ст.144 ГПК РФ устанавливает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку нет оснований для удовлетворения требований прокурора Центрального района г.Сочи в той части, в которой были наложены обеспечительные меры, то и нет оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых в соответствии с определением от 29.11.2016 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия ФИО1, по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК "На красной", а так же действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом комплексе помещений.

Запретить ФИО1 размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Обеспечительные меры, наложенные в соответствии с определением об обеспечении иска от 29.11.2016 г., в соответствии с которым было удовлетворено заявление прокурора Центрального района г.Сочи о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу и запрещено ФИО1, ФИО1, ФИО4, любым иным физическим лицам независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объектов капитального строительства за пределами выданного разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.01.2017 г.

Председательствующий