Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Павловского района <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского района <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежной суммы в размере <...> руб. <...> коп. В обоснование требований указывает, что постановлением администрации сельсовета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе трех человек включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Павловского района <адрес> с заявлением о постановке на очередь на получение средств для строительства жилья. После проверки представленных документов ФИО1 признан участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о внесении изменений в список участников программы в связи с рождением двух детей. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано свидетельство <номер> о предоставлении социальной выплаты в размере <...> руб., в том числе, <...> руб. – средства федерального бюджета и <...> руб. – средства бюджета субъекта.

В соответствии с п. 4.2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28.05.2015 №200, расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека, и стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края.

Пунктом 2.4 Порядка определено, что доля собственных и (или) заемных средств граждан, молодых семей и молодых специалистов на софинансирование мероприятий программ составляет 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а средств федерального и краевого бюджетов – соответственно 70 %.Таким образом, размер выплаты на семью из пяти человек рассчитан исходя из стоимости 1 кв. м. площади жилья в <...> руб. и составляет <...> кв. м. (18 кв. м. х 5 х <...> руб. – 30%).

Пунктом 4.7 Порядка предусматривается, что получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного п. 4.2 Порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

ФИО1 принял решение о строительстве жилого дома общей площадью <номер> кв. м., выступил подрядчиком и обязался построить дом на отведенном участке в <адрес>, стоимость работ по договору составила <...> руб., по смете <...> руб. Между администрацией и ФИО1 заключено дополнительное соглашение <номер> к договору подряда о стоимости работ <...>., из которых <...> руб. – социальная выплата, <...> руб. – собственные средства. В ходе строительства ответчик принял решение об увеличении площади дома до <номер> кв.м. По дополнительному соглашению <номер> к договору подряда установлен срок окончания работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисление денежных средств ответчику подтверждается разрешениями администрации на оплату договора подряда на строительство жилья и выпиской с лицевого счета ФИО1

В соответствии с п. 4.6 Порядка, в случае, если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости, утвержденной Администрацией края, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической стоимости 1 кв. м. общей площади жилья.

Согласно выписке из ЕГРП жилой дом, построенный ФИО1, имеет общую площадь <номер> кв.м, фактическая стоимость жилого дома составила <...> руб., стоимость 1 кв. м - <...> руб. (<...>. : <номер> кв. м.). Следовательно, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м. жилья.

Излишне полученная ФИО1 сумма социальной выплаты составила <...> руб., из них <...> руб. – средства федерального бюджета, <...> руб. – средства краевого бюджета. Ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о возврате указанной суммы от ответчика не поступало. Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета <...> руб., в пользу краевого бюджета - <...> руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что размер социальной выплаты ФИО1 должен был быть рассчитан исходя из фактической стоимости 1 кв. м. построенного жилья, сумма социальной выплаты, подлежащая перечислению на счет ответчика, должна была составить <...> руб. <...> коп., излишне полученная ФИО1 сумма в размере <...> руб. <...> коп. является неосновательным обогащением. Денежные средства, поступающие в виде субсидии краевого и федерального бюджетов, отражаются в доходной части бюджета муниципального образования, в соответствии, с этого момента администрация и муниципальное образование отвечает за целевое использование и расходование этих денежных средств. На основании этого администрация района вправе обратиться с иском в суд, основываясь на договорах и соглашениях, которые были заключены с ответчиком. И, соответственно, на основании этих договоров стороны взяли на себя обязательство и ответственность за нецелевое использование денежных средств, прошу удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что неосновательного обогащения нет, за предоставленную ему социальную выплату он уже отчитался, причем <...> млн. руб. потратил своих собственных денежных средств, а дали ему около <...> млн. руб., своих денежных средств потратил гораздо больше. По условиям программы софинансирование должно быть 70 на 30 %, причем 30 % - средства участника программы, а по факту 65% - его денежные средства, а 35 % - средства федерального и краевого бюджетов. С администрацией заключал договор на строительство жилого дома площадью <номер> кв.м., а не <номер> кв.м. администрация Павловского района не продлила срок строительства дома, хотя он обращался к ним с соответствующим заявлением

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснил, что, внимательно изучив федеральную целевую программу, программу субъекта, локальные акты, полагает, что те функции, которые передаются, носят императивный характер. Функции контроля в части взыскания и распоряжения денежными средствами не подлежат передаче, их нигде и нет, в том числе и в договоре, который был заключен с ответчиком, срок действия данного договора не сегодняшний день истек. Не подлежат расширенному толкованию распорядительные функции в части распоряжения денежными средствами. В данном случае орган местного управления распоряжается денежными средствами в части тех полномочий, которые переданы (ему дали поручение, он исполнил). Но это не означает то, что он является именно тем субъектом, который имеет право на взыскание этих денежных средств в пользу тех бюджетных органов, к которым он не имеет никакого правого отношения. Полагает, что исковые требования заявлены не надлежащим истцом, и функции закончились именно той датой, на которую был заключен тот самый договор. Данная программа действительно предоставляет возможность на селе развивать это село в рамках заключенных договоров с определенным гражданином. Между доверителем ФИО1 и администрацией Павловского района <адрес> был заключен договор <номер>, который имеется в материалах дела, заключен он в рамках договора <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязательств в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», предметом договора (раздел <номер> договора) являлась постройка жилого дома площадью <номер> кв.м. В дальнейшем истцом с ответчиком были заключены дополнительные соглашения в рамках предоставления отчётности и в части корректировки суммы. Стороны заключили договор о том, что осваивается данная программа в объеме выделенных субсидированных денежных средств только на <номер> кв.м. Нужно понимать о том, что стороны пришли к соглашению о том, что <номер> кв.м.- это норма положенной жилой площади на членов семьи из пяти человек. Сама программа нацелена на обеспечение жильем граждан в пределах установленных норм жилого помещения. По условиям программы софинансирование должно быть 70 на 30 %, причем 30 % - средства участника программы, в дополнительном соглашении стороны предусмотрели строительство <номер> кв. м. и произвели расчетную стоимость именно на <номер> кв.м., иной стоимости стороны не определили. П. 4 правил местных (Порядок предоставления гражданам, проживающим в сельской местности <адрес>, в том числе молодым семьями молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение жилья), утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28.05.2015 г. № 200) предусмотрено: получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство жилья сверх установленного п. 4.2 этих правил не менее 18 кв. м. на семью из 5 человек, что составляет <номер> кв.м. Именно <номер> кв.м. - это тот минимум, который должен быть, но стороны достигли соглашения на строительство дома площадью на <номер> кв.м. Законодатель разрешил строить жилье сверх установленной нормы, т.е. получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 4.2 настоящего порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер. В данном случае <номер> кв. м. отнимаем <номер> кв.м., получаем, что оставшиеся кв.м. возложены на получателя социальной выплаты и никаким образом с программой не связаны. В программе указана именно расчетная стоимость, расчетная стоимость сводилась не менее <номер> кв.м., в данном случае на <номер> кв.м. Программа выполнена всеми участниками и администрацией Павловского района и ответчиком, он построил жилой дом, а что построил большей площади, это за его счет сделано. Программа направлена на обеспечение площади жилого помещения не менее <номер> кв.м. Неосновательнее обогащение – это тогда, когда одно лицо обогатилось за счет другого лица, раскрывая правовую природу неосновательного обогащения, имеется пострадавшая сторона и приобретатель во внедоговорных рамках обогатился за счет иного лица. В данном случае неосновательное обогащение не усматривается, имеется договор, который имеет свою цену и предмет: <номер> кв. м. стоят столько-то рублей. <адрес> берет рыночную стоимость на сегодняшний день жилого дома ответчика (<номер> кв.м), выводит стоимость одного квадратного метра, производит перерасчет социальной выплаты, исходя из фактической стоимости 1-го кв.м. жилья. Но это неверное толкование закона. Согласно п. 4.14 Постановления администрации Алтайского края от 28.05.2015 г. № 200 в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, Главное управление, т.е. Министерство сельского хозяйства АК, вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты. Поскольку Министерство сельского хозяйства АК оставило за собой право по взысканию всей суммы, предоставленной по программе, соответственно, часть суммы тоже должна быть взыскана Министерством. Ответчик предоставил документ о том, что он вложил больше денежных средств в объект строительства, возвел дом большей площадью. Полагают, что истцом требования закона истолкованы неверно, соглашение заключено на строительство жилья площадью <номер> кв. м, м., оставшиеся квадратные метры возложены на получателя социальной выплаты и никаким образом с программой не связаны. Полагают, что имеются основания для отказа от исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, просиди о рассмотрении дела без их участия, в отзыве на исковое заявление указали, что требования администрации обоснованы, так как объем работ и их стоимость были установлены в договоре подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и не были пересмотрены сторонами, что следует из дополнительных соглашений <номер> и <номер> к указанному договору. В части полномочий администрации на взыскание суммы неосновательного обогащения указали, что именно администрации муниципальных районов (городских округов) формируют списки граждан и молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат. Утвержденные главой администрации района (городского округа) списки граждан, молодых семей и молодых специалистов представляются в Главное управление. Главное управление уведомляет администрации муниципальных районов (городских округов) о принятом решении и доводит до них лимиты финансирования мероприятий программ на текущий финансовый год. При поступлении денежных средств в бюджет муниципального района (городского округа) администрация в 5-дневный срок с даты получения выписки информирует об этом в письменном виде получателя социальной выплаты. Получатель социальной выплаты в течение срока свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления средств социальной выплаты. После перечисления указанных средств с банковского счета получателя кредитная организация направляет подлинник свидетельства в администрацию муниципального района (городского округа) с отметкой о произведенной оплате. Таким образом, денежные средства поступают на лицевой счет администрации муниципального образования, затем на банковский счет получателей социальной выплаты, после чего кредитная организация перечисляет денежные средства в соответствии с п. <номер> Постановления №<номер>. Администрация муниципального образования в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012-2020 годы» является получателем бюджетных средств, наделена бюджетными полномочиями, имеет расходные обязательства, вправе обращаться в суд с иском о взыскании необоснованно полученных денежных средств.

Третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

Выслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Постановлением администрации Алтайского края от 02.08.2011 №420 утверждена программа Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012-2020 годы». Координатором программы утверждено Министерство сельского хозяйства Алтайского края (ранее Главное управление сельского хозяйства Алтайского края).

Указанная программа предусматривает повышение доступности для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшения жилищных условий, в том числе и путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального и краевого бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Правила предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы утверждаются Правительством Алтайского края.

Постановлением администрации Алтайского края №200 от 28.05.2015 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее – Порядок).

Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы с приложением необходимых документов, указанных в п. 5.6 или 6.4 настоящего Порядка.

Администрация муниципального района проверяет правильность оформления документов, указанных в п. п. 5.6 или 6.4 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений, формирует районный список граждан - получателей социальных выплат и утверждает его (п. 3.3. Порядка).

Главное управление сельского хозяйства <адрес> (ныне Министерство сельского хозяйства <адрес>) проверяет представленные администрациями муниципальных районов списки на предмет их соответствия условиям Программы, формирует предварительный список участников мероприятий исходя из объемов субсидий, уведомляет администрацию муниципального района о принятом решении (п. 3.6. – 3.11. Порядка).

Администрации муниципальных районов информируют граждан, молодые семьи и молодых специалистов о включении их в список участников мероприятий Программы в текущем году (п. 3.14. Порядка).

В соответствии с п. 4.2. Порядка предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 28.05.2015 №200, расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м. – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м. – для семьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края, утвержденной приказом Главного управления на очередной финансовый год.

Согласно п. 4.5. порядка в случае, если фактическая стоимость 1 кв. м построенного (приобретенного) жилья меньше расчетной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади.

В силу п. 4.7 Порядка получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного п. 4.2 настоящего порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Павловского сельсовета <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, состоящая из трех человек, включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, для получения средств на приобретение (строительство) жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Павловского района <адрес> с заявлением о включении его в состав участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года по категории «гражданин»» по улучшению жилищных условий путем строительства жилого дома.

Администрацией Павловского района <адрес> ФИО1 был включен в состав участников указанной ФЦП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в список участников программы, указав, что у него изменился состав семьи – 5 человек. Размер его социальной выплаты составил <...> руб.

Администрацией Павловского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму <...> руб., из них <...> руб. - средства федерального бюджета и <...> руб. - средства бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствие с условиями Соглашения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Главным управлением сельского хозяйства <адрес> и администрацией Павловского района, орган исполнительной власти как распорядитель бюджетных средств предусматривает выделение муниципальному образованию средств федерального и краевого бюджетов в форме субсидий, получателями которых являются граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Муниципальное образование обязуется сформировать списки граждан, проживающих в сельской местности, вручить получателям социальных выплат свидетельства, представлять платежные поручения на перечисление социальных выплат на банковские счета их получателей, проверять договоры, представленные участниками программных мероприятий на предмет соответствия указанных в них сведений сведениям, содержащимся в свидетельствах о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, вести реестры выданных свидетельств, уведомлять получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета, обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, поступающих из всех источников финансирования, на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, а также для молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, нести ответственность за достоверность представляемых органу исполнительной власти сведений и соблюдение условий предоставления субсидий, остаток не использованных в текущем финансовом году, а также возвращенных получателями субсидий средств подлежит возврату в краевой бюджет в установленном порядке. Средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в установленном законодательством порядке.

Таким образом, исполняя указанные обязательства, администрация Павловского района в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012 – 2020 годы» является получателем бюджетных средств, наделена бюджетными полномочиями, имеет расходные обязательства.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Таким образом, администрация муниципального образования, наделенная бюджетными полномочиями, вправе обращаться в суд с иском о взыскании необоснованно полученных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Павловского района <адрес> и ФИО1(получатель социальной выплаты) заключен договор <номер> об исполнении обязательств в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в отношении использования социальной выплаты, согласно которому администрация обязалась, в том числе, разъяснить порядок и условия получения и использования социальной выплаты, оформить свидетельство и перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве, а получатель социальной выплаты – направить средства на строительство жилого дома, представить в администрацию договор подряда на строительство, подготовить документы для ввода дома в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору получатель социальной выплаты несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ со счета администрации района на счет ФИО1 согласно платежному поручению <номер> от ДД.ММ.ГГГГ перечислена социальная выплата из федерального бюджета в размере <...> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ со счета администрации района на счет ФИО1 согласно платежному поручению <номер> от ДД.ММ.ГГГГ перечислена социальная выплата из средств краевого бюджета в размере <...> руб.

Перечисление денежных средств также подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО1

Размер социальной выплаты ФИО1 был рассчитан исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек (18 кв.м. х 5 человека = <номер> кв.м.), средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Алтайского края (на основании Приказа Главного управления сельского хозяйства Алтайского края №<номер> от ДД.ММ.ГГГГ) - <...> руб. и процентов софинансирования из федерального и краевого бюджетов (46%+24%).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Павловского района и ФИО1 заключен договор <номер> об исполнении обязательств в рамках Программы в отношении использования социальной выплаты в соответствии с требованиями программы, в соответствии с которым получатель социальной выплаты обязался до предоставления в кредитную организацию представить в администрацию договор подряда для проверки указанных в нем сведений, подготовить документы, необходимые для ввода в эксплуатацию объекта индивидуального строительства, и ввести в эксплуатацию объект индивидуального строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда <номер> между гражданином ФИО1 и подрядчиком ФИО1, администраций Павловского района <адрес> на строительство жилого индивидуального дома общей площадью <номер> кв. м на земельном участке по адресу: <адрес>, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость работ по договору составляет <...> руб., в том числе, за счет социальной выплаты <...> руб.

Дополнительным соглашением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ к договору подряда <номер> уточнен предмет договора и стоимость работ по договору.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ получатель социальной выплаты ФИО1 уведомил администрацию района о строительстве дома общей площадью <номер> кв. м и невозможности окончания строительства в установленный срок.

На основании дополнительного соглашения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ к договору подряда <номер> установлен срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, предоставленный для строительства жилого дома, истек.

Выпиской из ЕГРП подтверждается право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 и ФИО6 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <номер> кв. м.

ФИО1 предоставил в администрацию <адрес> справки о стоимости выполненных работ: за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <...> руб., а всего на сумму <...> руб.

В соответствии с п. 4.6 Порядка, в случае, если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости, утвержденной Администрацией края, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической стоимости 1 кв. м. общей площади жилья.

В соответствии с представленными документами получателем социальной выплаты фактическая стоимость 1 кв. м. жилой площади составила <...> руб. (<...> руб. : <номер> кв. м.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой Алтайского края проведен аудит эффективности реализации мероприятий Программы в части предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки установлено, что существуют значительные риски завышения стоимости строительства 1 кв. м жилья, что влияет на принятие Минсельхозом АК решения о размере стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности, и на перерасчет размера социальной выплаты в сторону ее уменьшения в установленных случаях. Так, в частности в локальную смету <номер> получателя ФИО1 включено более дорогостоящее сантехническое оборудование, нежели фактически установлено в жилом доме.

В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв. м жилого жома, построенного получателем социальной выплаты ФИО1 меньше стоимости 1 кв. м, определенного на основании Приказа Главного управления сельского хозяйства <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 4.6 Порядка размер социальной выплаты подлежит перерасчету. Соответственно, размер социальной выплаты для ФИО1 должен составлять <...> руб. (<...><...> руб. <номер> кв. м. х 70%).

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 администрацией Павловского района <адрес> были излишне перечислены бюджетные денежные средства в сумме <...> руб.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Наличия оснований для применения положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации по делу не установлено.

Учитывая, что ФИО1 получил социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством, соответственно, сумма переплаты является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования администрации Павловского района <адрес> и взыскивает с ФИО1 в пользу истца денежную сумму в размере <...> коп.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования Павловский район <адрес> государственную пошлину в сумме <...> руб. <...> коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Павловского района <...> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Павловского района <адрес><адрес> часть социальной выплаты в сумме <...> руб. <...> коп., предоставленной в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года», из них: в счет возмещения средств федерального бюджета <...> руб. <...> коп., в счет возмещения средств краевого бюджета - <...> руб. <...> коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Павловский район <...> в сумме <...> руб. <...> коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия мотивированного решения.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.

Уникальный идентификатор дела: <номер>