Решение № 2-152/2018 2-152/2018~М-128/2018 М-128/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело № 2-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием заместителя прокурора Топчихинского района Крапивина В.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Топчихинского района, администрации Топчихинского сельсовета, Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском к ответчикам, просил (с учетом уточнений) обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее по тексту Минстройтранс Алтайского края) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести площадку для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», выполнив следующие мероприятия в отношении площадки для временного хранения отходов: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Обязать аминистрацию Топчихинского сельсовета, администрацию Топчихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу участвовать в привидении площадки для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в том числе участвовать в выполнении следующих мероприятий в отношении площадки для временного хранения отходов: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В обоснование заявленных требований прокурор, ссылаясь на ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3, 11, п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 6, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее по тексту - СанПиН 2.1.7.1322-03), введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 указал, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления выявлено, что на площадке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> складированы бытовые отходы, однако при хранении отходов на данном участке, находящемся в ведении администрации Топчихинского сельсовета, не соблюдены требования пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, а именно, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Согласно п. 2.14.5 Указа Губернатора Алтайского края от 08.12.2016 № 155 Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, Минстройтранс Алтайского края в силу действующих норм права обязано привести площадку для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, выполнив следующие мероприятия в отношении площадки для временного хранения отходов: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе реальному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Аналогичное положение закреплено в п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, администрация Топчихинского района обязана принять участие в приведении площадки для временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, в том числе участвовать в выполнении следующих мероприятий в отношении площадки для временного хранения отходов: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Кроме того, учитывая расположение площадки для временного хранения отходов, нахождение земельного участка во владении муниципального образования Топчихинский сельсовет, администрация Топчихинского сельсовета обязана принять участие в привидении площадки для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:49:020117:294, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 в том числе участвовать в выполнении следующих мероприятий в отношении площадки для временного хранения отходов: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. 25.05.2017 г. прокуратурой района главе администрации Топчихинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства, однако до настоящего времени действенные меры по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении, не приняты.

Неисполнение ответчиками требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании заместитель прокурора Крапивин В.В. на удовлетворении уточненного иска настаивал по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Топчихинского района ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Удовлетворение заявленных требований возможно только за счет бюджета при условии включения объекта в краевую инвестиционную программу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Топчихинского сельсовета ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что администрация сельсовета осуществляет полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в рамках имеющегося финансирования. Денежные средства на эти цели предоставляются из бюджета Топчихинского района.

В судебном заседании представитель ответчика Минстройтранса Алтайского края ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в отзыве на уточненное исковое заявление, согласно которому, Минстройтранс Алтайского края не является надлежащим ответчиком по данному делу. Минстройтранс Алтайского края не является владельцем ни указанной площадки для складирования (размещения, временного хранения) твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО), ни земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором она расположена, не осуществлял деятельность по складированию, хранению и т.п. ТКО на данных площадке и земельном участке, в связи с чем не мог причинить вред (создать угрозу причинения вреда) окружающей среде или санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушить тем самым интересы неопределенного круга лиц. Причинно-следственная связь между какими-либо действиями Министерства и нарушением интересов неопределенного круга лиц отсутствует. Доказательства иного в материалы дела не представлены. Законность каких-либо действий (бездействия) Минстройгранса Алтайского края, входящих в его компетенцию, в рамках настоящего дела не рассматривается и не может быть рассмотрена в порядке гражданского судопроизводства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, территория Топчихинского сельсовета, в 500 м к востоку от жилой зоны <адрес>, находится в муниципальной собственности Топчихинского района Алтайского края и передан администрацией <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГ № в постоянное (бессрочное) пользование администрации Топчихинского сельсовета. В связи с чем, именно на указанных органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника и владельца земельного участка с кадастровым номером 22:49:020117:294, лежат обязанности по использованию данного земельного участка способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также по осуществлению мероприятий по защите данного земельного участка от загрязнения отходами производства и потребления, иных мероприятий по охране земель. Полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО согласно ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ возложены на субъекты Российской Федерации, от лица которых действуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако возложение на субъекты Российской Федерации обозначенных полномочий отнюдь не свидетельствует о наличии у соответствующих органов полномочий по непосредственному осуществлению ими деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО и не может служить основанием для привлечения к гражданской правовой ответственности в ситуации, подобной рассматриваемой.

Сама деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ (ст.ст. 1,9, 15, 24.6 и др.) осуществляется операторами по обращению с ТКО и (или) региональными операторами по обращению с ТКО — индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, соответствующими требованиям названного федерального закона.

Накопление ТКО осуществляют сами собственники ТКО в местах (на площадках) накопления отходов. Бремя содержания мест (площадок) накопления отходов несут их собственники или собственники земельных участков, на которых такие места (площадки) расположены. В случае выявления мест несанкционированного размещения ТКО обязанности по их ликвидации лежат в первую очередь на собственниках соответствующих земельных участков.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО (за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах), определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО с ДД.ММ.ГГ возложены на органы местного самоуправления.

Хранение ТКО может осуществляться только на специализированных объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), собственниками или владельцами таких объектов. При этом на собственников объектов размещения отходов, а также на лиц, во владении или в пользовании которых находятся такие объекты, возложены обязанности по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды, проведению контроля за состоянием таких объектов и их воздействием на окружающую среду и работ по восстановлению нарушенных земель.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещено Сведения о площадке для складирования (размещения, временного хранения) ТКО, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:49:020117:294, находящимся в муниципальной собственности муниципального образованию - Топчихинский район Алтайского края и переданном в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Топчихинского сельсовета, в ГРОРО отсутствуют, в связи с чем она является местом несанкционированного размещения ТКО.

Таким образом, вред (угроза причинения вреда) окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, повлекший нарушение прав неопределенного круга лиц, возник именно вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Топчихинского района и Топчихинского сельсовета возложенных на них обязанностей собственника (владельца) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенного на нем места несанкционированного размещения (накопления) ТКО.

Кроме того, в целях организации на территории Топчихинского района Алтайского края деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО Минстройтрансом Алтайского края в апреле 2018 г. было организовано проведение конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Алейской зоны, в состав которой согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края, утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № 1783, входит Топчихинский район (17.04.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №). Однако данный конкурсный отбор был признан несостоявшимся в связи с отсутствием поступивших заявок на участие в нем. В настоящее время Минстройтрансом Алтайского края организуется повторное размещение документации по проведению конкурсного отбора на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов.

Таким образом, компетенция Минстройтранса Алтайского края и иных вышеназванных органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с ТКО ограничена Федеральным законом М 89-ФЗ, Законом № 11-ЗС и положениями о соответствующих органах исполнительной власти края. В нее не входит осуществление самой деятельности по обращению с ТКО, в том числе деятельности по накоплению и хранению ТКО, а также несение бремени содержания конкретных объектов накопления (размещения) ТКО.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Пунктом 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

В силу ч. 2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с 01.01.2016 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (абз. 16).

Статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абз.6).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Требования к площадкам временного хранения твердых бытовых отходов установлены пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 3.15-3.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 №80 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что при временном складировании отходов должны соблюдаться соответствующие экологические и санитарные требования.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления администрации Топчихинского района Алтайского края № 21 от 17.01.2014 г. Администрации Топчихинского сельсовета предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в распоряжении муниципального района, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, примерно в 500 м по направлению на восток от ориентира жилая зона, расположенного за пределами участка, для размещения площадки для складирования твердых бытовых отходов, общей площадью 40001 кв.м.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что на площадке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> складированы бытовые отходы, однако при хранении отходов на данном участке, находящемся в ведении администрации Топчихинского сельсовета, не соблюдены требования пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, а именно, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Установленные обстоятельства объективно подтверждаются представленным в деле актом проверки от 23.04.2018 г., фотоснимками к данному акту /л.д.9-14/, ответом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края /л.д.15/, справкой по проверке, проведенной по жалобе жителей <адрес> /л.д.18-20/ и не оспариваются ответчиками.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, относящемся к землям населенных пунктов, находящемся в ведении администрации Топчихинского сельсовета, при хранении отходов не соблюдены требования пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Довод представителя ответчика Минстройтранса Алтайского края о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, несостоятельный.

Полномочия по непосредственной организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов с 01.01.2016 г. в силу ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Кроме того, согласно п. 2.14.5 Указа Губернатора Алтайского края от 08.12.2016 № 155 Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

По соглашению от 29.12.2017 г., заключенному между Администрацией Топчихинского района и Администрацией Топчихинского сельсовета, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Топчихинский район в бюджет муниципального образования Топчихинский сельсовет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Администрация Топчихинского сельсовета осуществляет на территории муниципального образования Топчихинский сельсовет вопросы местного значения, в том числе: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На органах местного самоуправления лежит обязанность по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Неисполнение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, вопреки доводам представителя ответчика Минстройтранс.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчиков провести мероприятия по соблюдению условий при временном размещении отходов в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести площадку для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», выполнив следующие мероприятия: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Обязать администрацию Топчихинского района, администрацию Топчихинского сельсовета в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу участвовать в привидении площадки для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в том числе участвовать в выполнении следующих мероприятий: поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров; осуществить обустройство поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадки сделать обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2018 г.

Судья: