Постановление № 5-80/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-80/2021

Дело № 5-80/2021

УИД 34RS0016-01-2021-000180-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Гущина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жирновске дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

директора МУ «Медведица» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь директором МУ «Медведица», то есть должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 20 мин. проведено обследование состояния дорожного покрытия автомобильных дорог по ул. ж.<адрес>, в результате которого были выявлены недостатки на предмет соответствия нормативным требованиям предъявляемым по содержанию дорог в зимний период. При совместном обследовании с директором МУ «Медведица» ФИО1 выявлено, что на всем протяжении проезжей части дороги ул. ж.<адрес> имеется снежный накат и колейность, размеры которого превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р50597-17 г.). Что послужило нарушению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании выше изложенного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, было возбужденно дело об административном правонарушении <адрес> от 02.02.2021г.

Пунктом № ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период: согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (согласно таблице, приведенной ниже) после окончания работ по их устранению, осуществляется в сроки по таблице, приведенной ниже. Уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах пешеходами или механизированной уборкой.

Таблица сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части

Вид снежно - ледяных образований

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения*, ч. не более

Рыхлый или талый снег

IA 1Б

А, Б

4(3)

IB II

в, Г

5(4)

III - IV

Д,Е

6

%V

-

12

Зимняя скользкость

IA, 1Б, IB

А-В

4(5)

II, III

г,д

5

IV

Е

6

V

-

12

* Сроки устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости — с момента ее обнаружения

Примечание — в скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений.

В ходе проведенной проверки установлено, что на проезжей части имеются:

- по ул. ж.<адрес> на протяжении всей улицы от <адрес> до дама № на проезжей части дороги имеется снежный накат и колейность затрудняющая движение и разъезд транспортных средств;

- по <адрес> на протяжении всей улицы от <адрес> до дама № на проезжей части дороги имеется снежный накат и колейность затрудняющая движение и разъезд транспортных средств;

- по <адрес> на протяжении всей улицы от <адрес> до дама № на проезжей части дороги имеется снежный накат и колейность затрудняющая движение и разъезд транспортных средств.

Кроме того по ул. ж.<адрес> и <адрес> находится пешеходный переход у здания МКОУ «Медведицкая СШ» и проходит маршрут школьного автобуса.

Все указанные выше нарушения превышают предельно допустимые значения, предусмотренные п.8.1 ГОСТ Р50597-2017г..

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с директором МУ «Медведица» ФИО1, составлена фото-таблица.

В результате административного расследования были проведены процессуальные действия. В МУ «Медведица» Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> и в федеральный государственный <адрес> центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ «Волгоградский ЦГМС» были отправлены запросы с целью установления собственника вышеуказанной автомобильной дороги и выявления лица ответственного за данное нарушение, а так же о времени окончании и количестве выпавших осадков.

Из представленной информации и входе проверки было установлено, что автомобильная дорога по ул. ж.<адрес> муниципального района <адрес> является в собственности администрации Медведицкого сельского поселений Работы по содержанию автомобильных дорог местного значения <адрес> муниципальном районе <адрес> выполняет МУ «Медведица» Медведицкого сельского поселения, на основании устава.

Согласно пункта 2.3.1 п.п. «В» устава МУ «Медведица», МУ «Медведица» наделено полномочиями по осуществлению дорожной деятельности.

Согласно распоряжению о приеме работника на работу №-к директора МУ «Медведица» о назначении на должность директора ФИО1 и контракта от ДД.ММ.ГГГГ, она наделена полномочиями на основании устава МУ «Медведица» обязанностями по содержанию дорог, осуществлению капитального и текущего ремонта дорог и тротуаров, включая искусственные сооружения, сети ливневой и дренажной канализации.

Из представленной информации федерального государственного <адрес> центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ «Волгоградский ЦГМС» следует что, осадки в виде снега прекратили свое выпадение ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 (слабый снег 0.0мм), затем были слабые осадки в виде мокрого снега только ДД.ММ.ГГГГ (с 07.15 час до 08.40 час. и с 09.30 час. до 13.12часЛ и ДД.ММ.ГГГГ (с 15.10 час. до 16.45 час., однако на момент проверки в 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ работы по снегоочистке, то есть ликвидации снежного наката в результате чего в последующем образовалась колейность по ул. ж.<адрес> не производились, что было зафиксировано в акте выявленных недостатков.

Из представленной документации (путевые листы) о выполнении работ по содержанию дорог в зимний период следует, что работы производились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако работы полностью не произведены, что подтверждается так же актом и фототаблицей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее закон № 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее- закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ) определяет, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог — исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Неудовлетворительные дорожные условия участков дороги указанные выше, выразившиеся в наличии сплошного снежного наката и келейности, несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, следствием нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №; «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

В соответствии с частью 1 постановления Госстандарта России от 30.01.2004г. № «О национальных стандартах Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-17г. признан национальным стандартом, а его требования в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, признаны обязательными к исполнению.

Таким образом, из приведенных норм и правил следует, что должностное лицо МУ «Медведица» ФИО1 не выполнила своих непосредственных обязанностей по содержанию дорог и дорожных сооружений в отношении автомобильных дорог, принадлежащих администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, в частности автомобильной дороги, расположенной на ул. ж.<адрес>.

ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- актом обследования участка автомобильной дороги на недостатки УДС от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к акту;

- письменными объяснениями ФИО1;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о минимальной и максимальной температурах атмосферного воздуха, времени начала, окончания и количество выпавших атмосферных осадков;

- распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- контрактом от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МУ «Медведица»;

- техническим паспортом на элемент дорожно-мостового хозяйства – асфальтовое покрытие <адрес>;

- путевыми листами №№,2.

Таким образом, судом установлено, что директор МУ «Медведица» ФИО1 не выполнила своих непосредственных обязанностей по содержанию дорог и дорожных сооружений в отношении автомобильных дорог, принадлежащих администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, в частности автомобильной дороги, расположенной на ул. ж.<адрес>.

Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, тяжести наступивших последствий, ее личности, имущественного положения, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МУ «Медведица» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей.

Получатель: УФК по <адрес> (Отделение МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 345301001, ОКТМО 18612000, номер счета получателя 03№ в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 011806101, кор./сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить правонарушителю положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить правонарушителю положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья И.В. Гущина