Решение № 2-316/2018 2-316/2018~М-72/2018 М-72/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-316/2018

2-316/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 февраля 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316

по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о

признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 со ссылкой на ст. 234 Гражданского кодекса РФ обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на гараж № № в Гаражном кооперативе «Сигнал-2», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>», мотивируя свои требования тем, что Решением исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года Тобольской биофабрике дополнительно был произведен отвод земельного участка <данные изъяты> кв.м под строительство 65-ти квартирного дома для размещения индивидуальных гаражей. Решением исполкома за № № утвержден Устав ГСК и присвоено наименование «Сигнал». В ДД.ММ.ГГГГ году на общем собрании членов ГК «Сигнал» истцу выделен земельный участок № № для строительства гаража. Гараж был построен своими силами.

В конце 90-х годов после отключения от электроэнергии кооператив начал восстанавливаться, возобновлена подача электроэнергии. По желанию владельцев гаражей для удобства, оплаты за свет счет гаражного кооператива был разделен на два: условно «Сигнал-2» и «Сигнал». В ДД.ММ.ГГГГ года был составлен топографический план ГК «Сигнал» и изменен номер гаража с № гараж входит в ГК «Сигнал-2». В ДД.ММ.ГГГГ года Тобольским отделом Росреестра в регистрации права собственности на гараж истцу было отказано.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является собственником гаража, пользуется им открыто и непрерывно более 30-ти лет, осуществляет ремонт гаража. За данный период претензий по гаражу ни от кого не поступало.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГСК «Сигнал-2» (далее Кооператив).

Представителем администрации подан отзыв на исковое заявление, в котором просит решение по заявленным требованиям ФИО1 принять на усмотрение суда.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что гараж он построил сам, Кооператив находится на земельном участке, на котором ранее находился ГСК «Сигнал», что подтверждается ситуационным планом.

Представитель Администрации г. Тобольска в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Кооператива ФИО2, действующий на основании прав по должности, требования истца поддерживает, так как он пользуется гаражом им построенным. За предоставлением земельного участка Кооперативу он не обращался. Кооператив был вновь создан для подключения электроэнергии, так как энергоснабжающая организация требовала, чтобы было юридическое лицо. Юридическим адресом Кооператива является его квартира.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 234 настоящего Кодекса лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Частью 1 статьи 222 названного Кодекса предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 17 названной статьи определено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании Решением исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года Тобольской биофабрике дополнительно был произведен отвод земельного участка <данные изъяты> кв.м под строительство 65-ти квартирного дома для размещения индивидуальных гаражей (л.д.10).

Решением исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден Устав и присвоено наименование Гаражно-строительному кооперативу «Сигнал», расположенному у 65-ти квартирного дома мореходного училища (л.д.1 1).

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ГСК «Сигнал» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года создан ГК «Сигнал 2» (л.д.л.д. 29-30, 48-50).

По сведениям Тобольского Росреестра собственник нежилых помещений № № по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.л.д. 15-17,46).

Справкой председателя Кооператива подтверждается, что гараж № № расположенный в ГСК «Сигнал 2», имел ранее номер №л.д.25).

Из копий членских книжек следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 являлся членом ГК «Сигнал», затем с ДД.ММ.ГГГГ года членом ГК «Сигнал-2», по справке ГСК «Сигнал» от ДД.ММ.ГГГГ года ему выделен земельный участок № № для строительства гаража (л.д. л.д. 20, 59).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в государственной регистрации права на гараж № 57 в связи с отсутствием сведений о предоставлении земельного участка ГСК «Сигнал 2» (л.д.л.д. 21-24).

По заключению МОНД и ПР № 1 УНД и ПР принятые и фактически выполненные планировочные и конструктивно-планировочные решения в гараже № № расположенном в ГК «Сигнал 2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не противоречат требованиям пожарной безопасности (л.д. 44).

Учитывая, что данных о строительстве гаража с соблюдением закона и иных правовых актов, о владении земельным участком, на котором расположен спорный гараж на соответствующем праве не представлено, суд признает гараж самовольной постройкой.

ФИО1 просит признать право собственности на гараж со ссылкой на ст. 234 Гражданского кодекса РФ, то есть, на основании приобретальной давности, поскольку отрыто, непрерывно и добросовестно пользуется гаражом более 30 лет.

В то же время в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 высказана иная позиция, так как в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственность. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следуюших условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в названной статье кодекса и в разъяснениях Пленума ВС РФ указаны условия, в соответствии с которыми на самовольную постройку может быть признано право собственности.

Определением суда о подготовке к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было предложено представить дополнительные доказательства.

Во исполнение определения истцом представлено заключение о соответствии гаража требованиям пожарной безопасности, статуса ГК «Сигнал-2», ликвидации ГК «Сигнал», заключение ООО «Аркон» о соответствии постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.л.д. 52-58).

Однако сведения о предоставлении ГК «Сигнал-2» земельного участка для строительства индивидуальных гаражей, соответственно, и нахождение гаража истца на территории, предназначенной для этой цели, суду не представлено. По этому же основанию Тобольским отделом Росреестра было отказано ФИО1 в регистрации государственной регистрации права собственности на гараж.

Ссылка ФИО1 на ситуационный план, а также дополнительные решения Исполкома, приобщенные в судебном заседании также не уточняют место расположения Кооператива (л.д.л.д. 51, 60-64).

Таким образом, исходя из представленных документов, в соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ истцом не доказано наличие оснований для признании права собственности на самовольную постройку.

Кроме того, пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи, то есть в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

На основании ч. 3 ст. 40 названного Федерального закона при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

На кадастровом учете согласно выписке из ЕГРН состоит нежилое помещение в виде гаража № №, спорный гараж № № на кадастровом учете не состоит (л.д. 46). Истец же просит признать право собственности на гараж № №, указывая при этом в заявлении сведения о кадастровом учете гаража № №, поэтому в связи с отсутствием кадастрового учета заявленного гаража право собственности на него зарегистрировано быть не может.

Истцу следует сначала решить вопрос о праве собственности на гараж, стоящий на кадастровом учете, а затем вносить изменения по номеру гаража в документы кадастрового учета.

Вместе с тем следует учитывать, что п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ как специальной нормой предусмотрена возможность признания права собственности за членом гаражного кооператива в случае уплаты им паевого взноса, однако сведений, что истцом паевой взнос за гараж уплачен, суду не представлено, соответственно, по данному основанию также право собственности признано быть не может.

У
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГСК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 о признании права собственности на гараж № № в Гаражном кооперативе «Сигнал 2», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Б.Д. Егоров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Б.Д. Егоров